大眾化餐飲是滿足群眾日常生活必需餐飲服務(wù)的重要服務(wù)業(yè)態(tài)，主要包括早餐、快餐、團(tuán)餐、特色正餐、地方小吃、社區(qū)餐飲、外賣送餐、美食廣場、食街排擋、農(nóng)家樂以及相配套的中央廚房、配送、網(wǎng)絡(luò)訂餐等服務(wù)形式。目前，我國大眾化餐飲已占餐飲市場的80%。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高、生活節(jié)奏加快以及消費(fèi)觀念的改變，大眾化餐飲呈現(xiàn)出的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。加快發(fā)展大眾化餐飲，是厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，推動(dòng)餐飲業(yè)回歸理性消費(fèi)的客觀要求，是優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)高端餐飲轉(zhuǎn)型、提升餐飲業(yè)發(fā)展水平的有效途徑，是保障和改善人民生活、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。我國大眾化餐飲仍存在著業(yè)態(tài)種類不夠豐富、食品保障能力較弱、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)質(zhì)量亟待提升、現(xiàn)代化水平有待提高等矛盾和問題，需要著力解決。

為加快發(fā)展大眾化餐飲，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的調(diào)節(jié)作用，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的基本原則，以厲行餐飲節(jié)約、反對食品浪費(fèi)為方向，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃為保障，著力推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，形成方便快捷、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、營養(yǎng)健康的大眾化餐飲服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的餐飲服務(wù)需求。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以人為本。順應(yīng)人民群眾對餐飲服務(wù)的新期待，按照餐飲業(yè)遏制鋪張浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，豐富大眾化餐飲產(chǎn)品，保障餐飲食品，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康餐飲，使人民群眾得到滿意的餐飲服務(wù)。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。圍繞社區(qū)、商務(wù)區(qū)、人口流動(dòng)集中地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)大眾化餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足不同層次的餐飲服務(wù)需求。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。針對大眾化餐飲的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，著力解決市場薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。調(diào)動(dòng)社會資本參與大眾化餐飲服務(wù)體系建設(shè)的積極性，推動(dòng)高端餐飲加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)科學(xué)發(fā)展。力爭用5年左右的時(shí)間，使餐飲行業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，行業(yè)誠信體系初步形成，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，交流合作更加深入，大眾化餐飲服務(wù)體系更為健全，大眾化餐飲占餐飲市場的比重提高到85％以上，總體發(fā)展水平與人民群眾餐飲消費(fèi)需求基本相適應(yīng)。

二、構(gòu)建大眾化餐飲服務(wù)體系