為加快推進健康服務體系、養(yǎng)老服務體系和體育健身設施建設，經(jīng)報同意，現(xiàn)就加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設有關工作通知如下。一、認識加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的重要意義

隨著我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著提升，健康與養(yǎng)老服務需求快速釋放。健康、養(yǎng)老、體育健身事業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，雖然具有一定基礎，但總量普遍不足、布局與結(jié)構(gòu)不合理，總體發(fā)展明顯滯后。加快推進健康與養(yǎng)老服務工程，鼓勵社會資本參與建設運營健康與養(yǎng)老服務項目，既有利于滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次健康與養(yǎng)老服務需求，提升全民健康素質(zhì)，也有利于擴大內(nèi)需、拉動消費、增加就業(yè)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，建成小康社會具有重要意義。

各地方要高度重視加快推進健康與養(yǎng)老服務工程，根據(jù)及有關部門已經(jīng)出臺的健康、養(yǎng)老、體育健身領域的指導意見，按照本通知提出的目標任務和政策措施，結(jié)合本地實際抓緊制定完善加快推進健康與養(yǎng)老服務工程的相關政策措施，積極做好項目組織實施、服務引導工作，促進社會資本愿意進、進得來、留得住、可流動。

二、加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的目標和原則

（一）工程目標

健康與養(yǎng)老服務工程重點加強健康服務體系、養(yǎng)老服務體系和體育健身設施建設，大幅提升醫(yī)療服務能力，形成規(guī)模適度的養(yǎng)老服務體系和體育健身設施服務體系。

健康服務體系建設。到2015年，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每千人口病床數(shù)（含住院護理）達到4.97張。到2020年，健康管理與促進服務的比重快速提高，護理、康復、臨終關懷等接續(xù)性醫(yī)療服務能力大幅增強，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每千人口病床數(shù)（含住院護理）達到6張，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占比達到25%，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵更加豐富、結(jié)構(gòu)更為合理的健康服務體系，形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局〔床位數(shù)指標與修改后的《醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》保持銜接〕。

養(yǎng)老服務體系建設。到2015年，基本形成規(guī)模適度、運營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張，社區(qū)服務網(wǎng)絡基本健全。到2020年，建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35-40張。

體育健身設施建設。到2015年，人均體育場地面積達到1.5平方米以上，有條件的市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，初步形成布局合理、廣覆蓋的體育健身設施體系。到2020年，人均體育場地面積達到1.8平方米以上，城市公共體育場、群眾戶外健身場地和公眾健身活動中心普及，每個社區(qū)都有便捷的體育健身設施，每個行政村都有適合老年人的農(nóng)民體育健身設施。

（二）實施原則

堅持以人為本、統(tǒng)籌推進。努力滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化、多層次的健康與養(yǎng)老服務需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域服務資源配置，促進均衡發(fā)展。

堅持政府引導、市場發(fā)力。強化政府保基本的責任以及在制度、標準、規(guī)劃、服務、監(jiān)管等方面的職責，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力、鼓勵社會投資。

堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和養(yǎng)老、體育改革創(chuàng)新，結(jié)合公立機構(gòu)轉(zhuǎn)制改革引入民間資本，鼓勵發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加快建立完善可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

堅持頂層設計、項目落地。加強頂層設計和政策引導，各級地方政府要注重政策配套和項目落地，共同采取有效扶持措施，營造健康與養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

三、加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的實施安排

（一）主要任務

健康服務體系主要任務包括公共衛(wèi)生和疾病診斷與綜合性或?qū)？菩葬t(yī)療衛(wèi)生服務設施，慢性疾病管理、術后康復、失能失智人員長期護理、臨終關懷等接續(xù)性醫(yī)療服務設施，以及健康管理與咨詢、健康體檢、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健等健康管理與促進服務設施建設。

養(yǎng)老服務體系主要任務包括為老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、娛樂和交通接送等日間服務的社區(qū)老年人日間照料中心，主要為失能、半失能老人提供生活照料、健康護理、康復娛樂等服務的老年養(yǎng)護院等養(yǎng)老服務設施，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂等服務的養(yǎng)老院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施，以及為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。

體育健身設施主要任務包括開展田徑、游泳、滑冰、球類等體育運動和培訓服務的體育場地和設施，向公眾提供健身服務、能夠開展多項體育運動的公眾健身活動中心，健身步道、健身器械場地、球類場地及社區(qū)小型體育設施等戶外健身場地，以及提供健身設施場地及培訓服務的健身房（館）建設。