食品安全信息公開，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，動(dòng)員各界參與食品安全社會(huì)共治的“基石”.隨著公眾對(duì)“舌尖上的安全”關(guān)注度日益提高，訴求逐步多樣化，食品安全信息公開的制度化和常態(tài)化，提上國(guó)家食品安全監(jiān)管的重要議程。

2013年，隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局組建，結(jié)束了過往多年食品安全監(jiān)管“九龍治水”的局面。食品安全信息公開和食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，也成為食品安全監(jiān)管鏈條的“重要一環(huán)”。

近年來(lái)，公眾了解食品安全信息的途徑，從簡(jiǎn)單的食品安全事件“事后查處通報(bào)”,過渡到“以預(yù)防為主”的食品安全抽檢結(jié)果定期發(fā)布，再到食品安全監(jiān)督抽檢信息查詢平臺(tái)上線，消費(fèi)者對(duì)食品安全信息可實(shí)時(shí)查詢，我國(guó)食品安全信息公開漸成常態(tài)。

信息公開本身，也是一種有效的食品安全監(jiān)管手段，發(fā)布內(nèi)容尤為重要。

此前，由于食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)分散在不同職能部門，國(guó)家、地方、各部門的食品安全抽檢各自為政，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目不統(tǒng)一，公布內(nèi)容也相對(duì)簡(jiǎn)單。個(gè)別不合格食品和不合格項(xiàng)目被公布后，由于缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的解讀，被輿論發(fā)酵為“毒”產(chǎn)品，引發(fā)不必要的公眾恐慌。

2014年，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局建立國(guó)家食品安全抽檢制度，統(tǒng)一抽樣標(biāo)準(zhǔn)、抽檢項(xiàng)目和抽檢標(biāo)準(zhǔn)。

2015年6月，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于做好食品安全抽檢及信息發(fā)布工作的意見》的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)食品抽檢全覆蓋和檢驗(yàn)結(jié)果全公開。根據(jù)《意見》，全國(guó)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)將按照層級(jí)不同對(duì)不同類型的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢。在具體抽檢中，蔬菜、禽畜、肉類、水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)品種每月抽檢，較高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品每季度抽檢。抽檢的樣品應(yīng)主要在流通環(huán)節(jié)購(gòu)買，采取交叉抽樣、異地抽樣和專項(xiàng)抽檢等多種方式。

值得關(guān)注的是，《意見》要求各級(jí)食藥監(jiān)管部門在抽檢結(jié)果出來(lái)的時(shí)間向社會(huì)公布。公布的信息要包括合格產(chǎn)品信息和不合格產(chǎn)品信息，以及對(duì)不合格產(chǎn)品采取的處理措施，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解讀和提示。另外，省、市兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門接到檢驗(yàn)結(jié)果后，要在5個(gè)工作日內(nèi)匯總，并報(bào)送上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，信息公開漸成常態(tài)化制度。

改版后的國(guó)家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站也凸顯食品安全信息公開的積極態(tài)度。延續(xù)新聞發(fā)布、政策解讀、科普知識(shí)等重點(diǎn)欄目同時(shí)，在首頁(yè)還突出了食品安全查詢功能。查詢平臺(tái)上，設(shè)置公眾查詢、企業(yè)查詢和標(biāo)準(zhǔn)查詢?nèi)齻�(gè)細(xì)分內(nèi)容，滿足不同的查詢需求。在“食品”欄目下，公眾也可就監(jiān)管動(dòng)態(tài)、食品公告通告、食品抽檢公告等進(jìn)行查詢。

報(bào)告時(shí)速食品安全事故2小時(shí)之內(nèi)報(bào)告

及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全相關(guān)信息，也涵蓋了監(jiān)管部門內(nèi)部的及時(shí)監(jiān)督、報(bào)告等。新《食品安全法》實(shí)施后，去年12月，國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)外公開征求《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案意見。其中規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，立即采取封存等控制措施，并在事件發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食藥監(jiān)管理部門報(bào)告。醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其收治的病人和處置的公共衛(wèi)生突發(fā)事件可能與食品安全事故有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食藥監(jiān)管理部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

以嬰幼兒配方奶粉為例，今年起，國(guó)家食品安全抽檢的頻率從“季度抽”變?yōu)椤霸略鲁椤?抽檢中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“問題產(chǎn)品”,時(shí)間向社會(huì)公布；24小時(shí)內(nèi)通知銷售與標(biāo)志生產(chǎn)的屬地食藥監(jiān)部門，對(duì)“問題產(chǎn)品”采取封存、下架、銷毀等進(jìn)一步處罰；追溯問題源頭和波及范圍，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。同時(shí)，國(guó)家食藥監(jiān)總局還要求省級(jí)食藥監(jiān)部門在查處“問題”嬰幼兒配方乳粉奶粉及生產(chǎn)企業(yè)、銷售渠道的過程中，隨時(shí)向社會(huì)公布進(jìn)展，發(fā)布消費(fèi)提示。

發(fā)布平臺(tái)從官網(wǎng)發(fā)布到涵蓋APP查詢

值得注意的是，隨著人們獲取信息手段的逐漸變化，食品安全信息的發(fā)布平臺(tái)也產(chǎn)生了一些變化，傳播方式的改變也讓不可控因素逐漸增多。國(guó)家食藥監(jiān)總局也表示，不斷在信息發(fā)布中進(jìn)行創(chuàng)新，今年年初正式開通了官方微信公眾號(hào)“中國(guó)食事藥聞”,涵蓋信息動(dòng)態(tài)、安全提示及科普服務(wù)三個(gè)板塊。結(jié)合之前開通的微博和客戶端，完成“兩微一端”平臺(tái)的搭建。同時(shí)將“兩微一端”新媒體鏈接均在首頁(yè)右側(cè)醒目位置呈現(xiàn)，并在網(wǎng)站右上角增設(shè)“網(wǎng)站使用指南”,便于用戶瀏覽使用。

去年6月國(guó)家食品安全宣傳周期間，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心推出《食事求是》APP官方軟件。該款A(yù)PP設(shè)計(jì)了“食安共治”版本，為廣大群眾提供了食品安全監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，消費(fèi)者可以和“智能安全員-小安”或者附近的食品安全專員聯(lián)系，舉報(bào)日常生活中遇到的食品安全問題。舉報(bào)之后有關(guān)部門會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，消費(fèi)者可以在APP里查看處理的進(jìn)度和結(jié)果。

發(fā)布形式從專業(yè)話語(yǔ)到公眾聽得懂

讓食品安全信息發(fā)布從專業(yè)話語(yǔ)變成老百姓聽得懂的內(nèi)容，也是食品安全信息發(fā)布的重要環(huán)節(jié)。明顯的變化是，從近年開始，食藥監(jiān)總局的一些文件信息開始配發(fā)新聞稿、解讀稿。就在上月，國(guó)家食藥監(jiān)總局在網(wǎng)站公布專家對(duì)包括“諾如病毒引發(fā)兒童腹瀉”、“辣條”、“金箔入酒”、“生鮮奶”等在內(nèi)的2015年食品安全熱點(diǎn)事件進(jìn)行解讀。

在“兩微一端”信息發(fā)布中，用戶也可以看到小視頻、H5等形式的作品。按照食藥監(jiān)總局相關(guān)人士的說(shuō)法，信息要重溫度，將食品藥品監(jiān)管中的專業(yè)話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為公眾聽得懂的日常話語(yǔ)。