為進一步提高我國食品安全治理能力和保障水平，辦公廳近日印發(fā)《2016年食品安全重點工作安排》，對今年全國食品安全重點工作作出部署。《經(jīng)濟日報》記者近日采訪了業(yè)內(nèi)專家對此進行解讀。
“可以說，今年的食品安全重點工作安排具有較強的指導(dǎo)性和操作性�！鄙虾Ｊ惺称钒踩ぷ髀�(lián)合會會長顧振華分析說，《工作安排》在全面貫徹新《食品安全法》的同時，從完善法規(guī)制度、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加大源頭治理力度、強化風(fēng)險防控措施、保持嚴懲重處高壓態(tài)勢、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制等11個方面，又提出了一些更加具體、更加明確的維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”的舉措。
《工作安排》提出，今年將制修訂一批重點食品安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。其中，明確將實施完善我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2015-2020年），年度新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項。
對此，顧振華認為，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作的重要技術(shù)依據(jù)，也是的強制性標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的逐步健全將利于食品安全監(jiān)管工作的開展。
當(dāng)前，我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險隱患不容忽視�！皟�(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品（13.200,-0.05,-0.38%）是生產(chǎn)各類健康食品的來源，也是保障食品安全的道防線�！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很大程度上依賴于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，因此源頭治理始終是食品安全治理的重中之重。
今年的《工作安排》中也給出了源頭治理的具體措施，包括完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、建立追溯體系、加強市場抽檢等措施，并將加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理統(tǒng)籌考慮。
在農(nóng)業(yè)投入品使用方面，今年將著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題，落實食用農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度，嚴厲打擊非法添加違禁物品、病死畜禽收購?fù)涝�、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為；在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點，加強“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）建設(shè)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品）等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。此外，《工作安排》中還特別提到今年將加大對境外源頭食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。
針對當(dāng)前群眾反映比較強烈的突出問題和風(fēng)險隱患，《工作安排》提出了今年將持續(xù)加大對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產(chǎn)品的監(jiān)管，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題，開展學(xué)校食堂和校園周邊食品安全整治，對旅游景區(qū)、鐵路運營等就餐重點區(qū)域開展聯(lián)合督查。
食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。國家行政學(xué)院社會和文化教研部副教授胡穎廉認為，應(yīng)從“產(chǎn)”“管”兩方面實施嚴格監(jiān)管制度，用嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴格的監(jiān)管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責(zé)，提升食品安全保障水平。
《工作安排》提出，要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識，督促企業(yè)嚴格落實培訓(xùn)考核、風(fēng)險自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應(yīng)急處置等管理制度。同時積極引入市場機制，加強食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。
“對食品安全方面的違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢，提升人們保障食品安全的意識是非常必要的。必須通過保持嚴懲重處違法犯罪的高壓態(tài)勢，劃清食品安全違法犯罪行為的底線和紅線，同時，培養(yǎng)社會成員食品安全意識與習(xí)慣�！敝袊嗣翊髮W(xué)憲政與行政法治研究中心中國憲法研究所所長胡錦光認為，保持嚴懲重處違法犯罪的高壓態(tài)勢，一方面要全流程、全過程、地加強監(jiān)督管理，嚴格依法進行行政處罰；另一方面要做好輿論宣傳工作，加大重點案件公開曝光力度，解決一批長期困擾食品安全的突出問題，進一步提高群眾對食品安全的滿意度。