隨著人們生活水平的提高，人們對于自身健康是越來越重視，對于當前的食品市場來說，食品安全事件不斷發(fā)生，消費者對于食品安全也是越來越關(guān)注，近日，新的食品安全法新規(guī)增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度，叫停了嬰幼兒食品貼牌分裝等行為，并大幅提高了對違法行為的處罰力度。

    對于如今的食品市場來說，加強食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管對消費者權(quán)益保護具有積極意義，但是隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，電商平臺的經(jīng)營風險可能增加；此次叫停嬰幼兒食品貼牌分裝等行為有利于規(guī)范市場，同時有可能推高部分進口奶粉價格。

    電商銷售食品準入門檻升高

    據(jù)了解，當前，淘寶、京東、1號店等多家網(wǎng)絡(luò)交易平臺都有食品在線交易業(yè)務(wù)。雖然給消費者帶來了便 捷，但由于網(wǎng)上銷售食品準入門檻低，導致很多有質(zhì)量問題的食品亦混雜其中，網(wǎng)購食品安全問題也越來越引起消費者的重視。

    因此，食品安全法修訂草案在原有食品安全法的基礎(chǔ)上新增了對食品網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管制度。首先，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。其次，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行規(guī)定義務(wù)，使消費者合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當承擔連帶責任，并先行賠付。

    這意味著，消費者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買了具有質(zhì)量問題的食品時，除了網(wǎng)店經(jīng)營者以外，網(wǎng)絡(luò)平臺也要負連帶責任，并對消費者進行先行賠付，以保障網(wǎng)購消費者的合法權(quán)益。

    “在傳統(tǒng)渠道上銷售的食品，消費者尚可通過外包裝來對產(chǎn)品質(zhì)量做初步判斷，但在網(wǎng)絡(luò)平臺上信息并不對稱，消費者有可能毫不知情地買到三無食品.”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授吳景明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)第三方平臺的責任是加強食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，食品安全法修訂草案中新增的相關(guān)條款非常符合當下市場的實際情況。

    但是也有業(yè)內(nèi)人士擔心，食品安全法修訂草案對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提出的新要求會導致行業(yè)經(jīng)營風險增加。

    “如果電商平臺有直接侵權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，例如電商平臺作為銷售方，售出的食品有質(zhì)量問題，電商平臺的責任是明確的。但是，電商平臺既沒有直接制造食品，也非直接銷售食品，甚至連銷售信息也是商家自行發(fā)布的�！敝袊�電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯認為，作為交易第三方，在沒有直接過錯的情況下，電商平臺如果也要承擔連帶責任，和國際慣例是相違背的。

    阿拉木斯表示，要求每一家電商平臺都要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，以及先行賠付的規(guī)定都會極大增加電商行業(yè)的經(jīng)營風險，肯定會導致部分電商平臺企業(yè)放棄食品銷售業(yè)務(wù)。這和過去我國對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售進行規(guī)范的情況類似。電商平臺企業(yè)要取得藥品銷售許可非常困難，現(xiàn)在絕大多數(shù)電商平臺已經(jīng)沒有藥品銷售業(yè)務(wù)。

    據(jù)阿里巴巴集團法務(wù)副總裁俞思瑛表示，作為第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，電商平臺企業(yè)取得食品生產(chǎn)銷售許可的門檻不應(yīng)與實體生產(chǎn)企業(yè)相同。在更多相關(guān)細則出臺前，電商平臺企業(yè)目前對食品安全法規(guī)仍處于觀望階段 .

    嬰幼兒食品貼牌分裝被禁

    食品安全法修訂草案增加了對嬰幼兒配方食品企業(yè)監(jiān)管內(nèi)容，并對應(yīng)需要承擔的法律責任。盡管國家食藥總局尚未出臺《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2013版）》，但是食品安全法修訂草案已在大法的框架下，將對嬰幼兒配方奶粉等相關(guān)食品安全提到了重要位置。

    一是增加了禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。二是規(guī)定國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監(jiān)督管理。

    食品安全法修訂草案提出，食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。

    據(jù)了解，在2008年三聚氰胺事件后，消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的信心一落千丈，各品牌洋奶粉爭先恐后的開始進入中國市場，而部分洋奶粉是以貼牌形式進入中國銷售的。

    貼牌，即所謂的代加工，指一家廠家根據(jù)另一家廠商的要求，為其生產(chǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)品配件。乳業(yè)專家宋亮告訴記者，在嬰幼兒食品領(lǐng)域，品牌商把配方和生產(chǎn)要求提供給代工生產(chǎn)的廠商，然后購買代工廠商生產(chǎn)的食品,銷售給流通領(lǐng)域獲得利潤。該模式的缺點是品牌商缺乏對代工廠商在食品安全方面的監(jiān)管。

    宋亮稱，大多數(shù)乳業(yè)發(fā)達的國家普遍建立了公正權(quán)威的第三方檢測機構(gòu)，負責替品牌商對代加工廠商進行質(zhì)量監(jiān)管，同時政府對于出口乳品安全管理嚴格。