食品安全是與人們生活息息相關(guān)的，因此，人們對其很是關(guān)注。據(jù)消息透露，廣東食藥監(jiān)總局在近段時間升格為省政府直屬機構(gòu)，承擔食品、藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的行政許可、監(jiān)督管理等職能，負責制定及組織實施全省食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管的稽查制度，組織查處跨區(qū)域或者重大違法行為等。就此，食品藥品領(lǐng)域由以往的多頭管理，轉(zhuǎn)為由省食藥監(jiān)局一家管理。 
    今年3月，全國人大通過的機構(gòu)改革方案明確，將國家食品安全辦和國家食品藥品監(jiān)管局的職責、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；國家食藥監(jiān)總局負責對全國生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)管。這次廣東省食品藥品監(jiān)管局級別升格、權(quán)力擴容，改革的基本原則、路徑和格局，與組建國家食品藥品監(jiān)管總局一脈相承。 
    相比于以往，食藥監(jiān)監(jiān)管主要分為“兩頭四段”：藥品監(jiān)管一頭，由衛(wèi)生行政系統(tǒng)下設(shè)的藥品監(jiān)管部門負責；食品監(jiān)管一頭，農(nóng)林漁部門負責種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)局負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，工商局負責市場流通環(huán)節(jié)，食藥監(jiān)局負責消費環(huán)節(jié)。分頭、分段監(jiān)管看似職責權(quán)限劃分明確，現(xiàn)實中卻容易造成不同部門之間相互推諉、糾纏扯皮——當行使監(jiān)管權(quán)力能夠給部門或個人帶來實際利益時，各部門往往爭先恐后競相出手，甚至不惜越權(quán)執(zhí)法；而當出現(xiàn)復雜、困難的局面或發(fā)生食品藥品安全事故，有關(guān)部門不是鞋底抹油溜得比誰都快，就是想方設(shè)法找出各種理由，為自己履職不力、失職瀆職推卸責任。為遏制上述弊端，近年來中央和地方進行機構(gòu)改革，“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”，組建國家食品藥品監(jiān)管總局，地方組建統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，就是要在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域探索實行大部制，推動食藥監(jiān)職能的整合統(tǒng)一與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在更高層面、以更優(yōu)效能保障食品藥品安全。 
    食藥監(jiān)領(lǐng)域探索實行大部制，不僅包含機構(gòu)改革內(nèi)容，并且包含行政審批改革的內(nèi)容，兩者相互促進、相輔相成。從機構(gòu)改革的角度看，實行食藥監(jiān)大部制，需要將分頭、分段監(jiān)管的多個職能部門或?qū)ｉT機構(gòu)，整合成為統(tǒng)一協(xié)調(diào)、完整高效的一個“大部門”，以加強食藥監(jiān)部門的監(jiān)管職能和效用。從行政審批改革的角度看，實行食藥監(jiān)大部制，需要下放或取消部分行政審批事項，將食藥監(jiān)工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管�？傮w來講，食藥監(jiān)大部制改革的關(guān)鍵，就是要改變過去“以審批代監(jiān)管”的模式，建立事中、事后監(jiān)管為主、事前審批為輔的工作機制。 
    在“以審批代監(jiān)管”模式下，過于繁復而嚴苛的行政審批，不僅會影響到企業(yè)的創(chuàng)新活力，阻塞了市場的活力，并且容易滋生權(quán)力尋租腐敗。由于“重審批輕監(jiān)管”導致監(jiān)管責任淡化虛化，每當出現(xiàn)食品藥品安全責任事故，一些部門總能拿“已嚴格審批”作為擋箭牌，成功逃脫責任追究。只有改變“以審批代監(jiān)管”的模式，才能充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，為生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)立看得見的商業(yè)道德底線和不敢觸碰的法律高壓線，使生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全的“責任人”；才能以食品藥品監(jiān)管的制度、體系、機制、標準，以明確的職責要求和嚴格的問責追究規(guī)定，向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員施加更大的責任壓力，并通過監(jiān)管者將壓力傳導至食品藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)，從源頭和過程上限度保障食品藥品安全。