“在疫情防控常態(tài)化的背景下，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響有望逐漸趨緩，但我們對(duì)供應(yīng)鏈的反思和改進(jìn)仍將持續(xù)�！苯衲陜蓵�(huì)，全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌提交了關(guān)于建立乳制品行業(yè)供應(yīng)鏈安全保障體系和關(guān)于建立兒童早期發(fā)展社會(huì)支持體系的建議。

乳業(yè)“固鏈”需未雨綢繆

乳業(yè)涵蓋飼草種植、飼料加工、奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工、終端銷售等環(huán)節(jié)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系緊密，一體化程度要求高。

冷友斌在建議中提出，目前來(lái)看，我國(guó)在乳業(yè)供應(yīng)鏈方面主要存在三方面的隱患：奶源進(jìn)口依賴度較高，部分原材料依賴進(jìn)口以及優(yōu)質(zhì)飼草飼料進(jìn)口依賴程度較高。

糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示：2019年，中國(guó)進(jìn)口乳品合原奶1572.3萬(wàn)噸，占全球乳品總進(jìn)口量（合原奶）的20.5%，是世界進(jìn)口乳品多的國(guó)家。

在優(yōu)質(zhì)飼草飼料進(jìn)口方面，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿的自給率一直徘徊在60%左右，距離“力爭(zhēng)到2020年優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達(dá)到80%”還有不小的差距。此外，2000年時(shí)，我國(guó)大豆對(duì)進(jìn)口的依賴度只有39.85%，到2019年，這一數(shù)字已上升到84%左右。

“乳制品行業(yè)供應(yīng)鏈跨度大、鏈條長(zhǎng)，因此需要加快排查‘?dāng)帱c(diǎn)'’堵點(diǎn)‘，并提供系統(tǒng)性的解決方案，盡快建立產(chǎn)業(yè)鏈安全保障體系。”冷友斌在建議中寫道。

他提出進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過(guò)政策、稅收、財(cái)政等手段鼓勵(lì)乳企積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持有條件的乳企建設(shè)規(guī)模化牧場(chǎng)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升奶源自給率，更重要的是通過(guò)養(yǎng)殖模式創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)提高奶牛單產(chǎn)量，降低牛奶生產(chǎn)成本，這也是解決部分原材料依賴進(jìn)口的重要措施；統(tǒng)籌整合各方資源，盡快在牧草種子和牛種繁育方面取得突破；支持乳企、大專院校和科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)乳成分深加工的技術(shù)突破，并鼓勵(lì)乳企積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；探索建立核心原材料的儲(chǔ)備機(jī)制。

抓住人才成長(zhǎng)“機(jī)會(huì)窗口期”

兒童早期發(fā)展不僅關(guān)系到個(gè)人的前途命運(yùn)，也與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。目前，民眾對(duì)于兒童生命早期發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，因此在另一份提案中，冷友斌建議引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)注兒童早期發(fā)展，建立兒童早期發(fā)展社會(huì)支持體系。

目前，我國(guó)對(duì)0~3歲兒童早期發(fā)展的干預(yù)更多地集中在營(yíng)養(yǎng)健康方面，對(duì)兒童認(rèn)知、情感和社會(huì)適應(yīng)性等綜合發(fā)展關(guān)注度不夠。農(nóng)村和脫貧地區(qū)的兒童早期發(fā)展水平整體較低。此外，在我國(guó)，0~3歲兒童主要由家庭進(jìn)行照料，他人或社會(huì)機(jī)構(gòu)的介入程度很低。因此，他建議，需要建立兒童早期發(fā)展的社會(huì)支持體系。該體系可以社區(qū)和村集體為單位，為生育家庭提供普惠性、多樣化的兒童早期養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)；編寫可操作性強(qiáng)的兒童早期養(yǎng)育指南，為兒童照料人提供養(yǎng)育指導(dǎo)；在兒童0~3歲期間，研究設(shè)定夫妻雙方的帶薪育兒假期；對(duì)于生育二胎的家庭，適當(dāng)增加帶薪育兒假期的天數(shù)，并通過(guò)減免個(gè)人所得稅和其它財(cái)政手段，在經(jīng)濟(jì)上提供一定的支持；支持和引導(dǎo)社會(huì)力量為生育家庭提供可負(fù)擔(dān)、多樣化、社會(huì)化的0~3歲兒童早期教育服務(wù)。（曲曉麗）