食品安全一直是人們較為關心的話題之一，為進一步提高我市農產品質量安全監(jiān)督管理水平，健全完善農產品質量安全行政管理體系和監(jiān)管制度，根據(jù)《農產品質量安全法》有關規(guī)定，結合我市實際，經市政府同意，現(xiàn)就進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作通知如下： 
    一、明確監(jiān)管工作目標
    農產品質量安全監(jiān)督管理工作事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關經濟社會的穩(wěn)定和諧與長遠發(fā)展，各級各部門要以科學發(fā)展觀為指導，進一步增強農產品質量安全監(jiān)管工作的責任感和使命感。要認真貫徹實施《農產品質量安全法》，建立健全市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級農產品質量安全監(jiān)管工作體系和農產品質量綜合監(jiān)測體系、農產品質量安全追溯體系和農產品質量安全目標管理責任制及責任追究制，逐步實現(xiàn)監(jiān)管責任明晰、監(jiān)管重心下移、監(jiān)測關口前移，對鮮活食用農產品實施全程可追溯管理，全面提升我市農產品質量安全水平。
    二、明確監(jiān)管工作重點
    （一）加大農業(yè)投入品監(jiān)管力度。鞏固提升農資市場整治成果，繼續(xù)組織開展農資打假專項執(zhí)法系列行動，堅決取締無證照經營。積極探索農業(yè)投入品的準入管理機制，擴大農業(yè)投入品檢測的覆蓋面。進一步推進農資企業(yè)信用建設，到2012年底前，培育市級以上農資信用企業(yè)150家。禁止生產和銷售含有隱性違禁成分的農業(yè)投入品，嚴厲查處生產、銷售和使用禁用農（獸、漁）藥、飼料添加劑等違法行為。強化對農藥合理使用的指導，限制在生長期短的種植品種中使用安全間隔期長且藥殘難以控制的農藥（限用及替代品種由農業(yè)部門發(fā)布）。加大種植業(yè)生產基地的植保監(jiān)控力度，推廣農資連鎖和農技農資“雙連鎖”服務形式。
    （二）提升農業(yè)產業(yè)水平。積極推進設施農業(yè)建設，健全農業(yè)社會化服務體系，不斷提高農產品生產的組織化程度和規(guī)模經營水平，到2012年底前，以設施農業(yè)為重點的集約化生產年增長15%。推廣“統(tǒng)一農業(yè)投入品采購管理與使用服務，統(tǒng)一農產品采收與出售服務，統(tǒng)一產地準出標準、產品標識及質量安全追溯碼信息”的管理模式。大力實施農業(yè)生產標準化，嚴格生產操作規(guī)程，確保生產過程的質量安全。以無公害農產品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）基地建設為重點，逐年提高全市食用農產品生產的“三品”認證（續(xù)展）率。培育優(yōu)質農產品，做大做強杭產農產品品牌。
    （三）完善農產品綜合檢測體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、資源整合、專業(yè)齊全、運行高效的原則，建設市、區(qū)縣（市）兩級農產品質量安全檢驗檢測機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點，逐步形成以農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市和生產基地（合作社）自律性檢測為主體，市、區(qū)縣（市）例行監(jiān)督抽檢為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速定性動態(tài)監(jiān)測為基礎的農產品質量檢驗檢測體系。到2012年底前全市地產商品農產品受控覆蓋面達到90%以上。
    （四）推進農產品質量安全追溯管理。完善生產、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的追溯管理制度，實現(xiàn)交易過程的出票出證、索票索證管理。建立健全鮮活食用農產品質量安全追溯管理的技術支撐體系和信息系統(tǒng)。積極推行地產農產品準出和市場準入管理，全面落實交易市場農產品自檢設施、無害化處理設施和銷毀場地的設置，在對城區(qū)的農產品批發(fā)市場、超市、農貿市場的蔬菜、生豬、水產品、水果和茶葉實施追溯管理的基礎上，逐步擴大品種和范圍，實現(xiàn)農產品質量安全從田頭到餐桌的全程可追溯。
    （五）建立農產品質量安全應急和信息公開制度。加強農產品質量安全應急管理能力建設，健全農產品質量安全突發(fā)事件應急預案，開展多種形式的應急演練，提高突發(fā)事件應急處置能力。建立農產品質量安全信息公開制度，農業(yè)部門要及時發(fā)布農業(yè)投入品的監(jiān)督抽查結果和生產環(huán)節(jié)每月例行監(jiān)測的動態(tài)信息，工商、貿易部門要結合農貿市場每月評比活動向社會發(fā)布市場監(jiān)管動態(tài)信息，批發(fā)市場、農貿市場和超市要及時公布當日檢測的農產品質量信息。
    （六）加強農產品質量安全宣傳和培訓。廣泛宣傳《農產品質量安全法》，全面提升社會公眾的農產品質量安全意識，形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好氛圍。要加強教育培訓工作，提高農產品生產經營者的整體素質，按分段監(jiān)管職責，對不同環(huán)節(jié)管理相對人開展質量安全技術培訓，到2012年底前完成一次輪訓。建立重點主導產業(yè)質量安全技術每年輪訓制度。
    三、落實工作措施
    （一）加強組織領導。各級各部門要按照屬地管理的原則和政府負總責、部門各司其職的要求，切實加強領導，落實工作責任，確保農產品質量安全監(jiān)管工作取得實效。要加快市、區(qū)縣（市）兩級農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設，落實農技、防疫、質量監(jiān)管于一體的工作責任。各有關部門要依據(jù)《農產品質量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)賦予的職責，齊心合力抓好各項工作。農業(yè)部門要切實加強地產農產品質量安全的監(jiān)督管理；發(fā)改部門要將農產品檢驗檢測體系建設列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要保障農產品質量安全監(jiān)管工作的資金投入；質監(jiān)部門要加強加工環(huán)節(jié)的管理工作，并配合農業(yè)部門做好農產品質量安全標準的組織實施工作；工商部門要加強流通環(huán)節(jié)農產品質量安全的監(jiān)管，依法查處無證照經營農業(yè)投入品行為；貿易部門要加強對屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門要強化對餐飲企業(yè)采購蔬菜、豬肉、水產品、水果等農產品的食品原料監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管、人事、公安、科技、城管、等部門要各司其職，重視和支持農產品質量安全工作。
    （二）抓好基層監(jiān)管隊伍建設。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)督管理職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員隊伍建設，健全基層農產品質量監(jiān)管體系，增強基層的管理和服務能力，形成農業(yè)技術推廣與農產品質量安全工作聯(lián)動的長效機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全快速定性檢測員隊伍建設，根據(jù)主導農產品的生產區(qū)域分布，開展對應的農產品質量安全快速定性和動態(tài)監(jiān)測室建設。加強區(qū)、縣（市）“無公害農產品”認證檢查員隊伍建設，切實推進全市的“三品”認證工作。同時，落實批發(fā)市場、農貿市場和超市的農產品質量安全監(jiān)管員，積極開展農產品質量安全評估。
    （三）加大扶持力度。各級政府要優(yōu)化現(xiàn)有農業(yè)資金使用結構，重點扶持快速動態(tài)監(jiān)測站（點）建設、基層質量安全監(jiān)管隊伍、農業(yè)投入品監(jiān)管和“三品”的認證（續(xù)展）等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每建成1個快速動態(tài)監(jiān)測站（點），市財政補助資金1萬元。鼓勵使用高效、低毒、低殘留的新型農藥，給予使用者適當補貼（具體補助辦法由農業(yè)、財政部門制定）。繼續(xù)執(zhí)行《杭州市規(guī)范化建設無公害農產品產地扶持辦法》。要確保落實基層農產品質量安全監(jiān)管人員的工作經費和報酬。加大對農產品質量安全的基礎設施、監(jiān)督網絡、檢驗檢測、信息手段、科技研發(fā)等方面的資金投入與支持力度，增強農產品質量安全監(jiān)管保障能力。