近年來,隨著食品安全問題的升級,《食品安全法》越來越被關注。今年我國就修訂《食品安全法》公開征求意見,這部關乎千家萬戶的重要法律修訂有4大焦點引起極度關注。對此,“新華視點”記者請相關專家和業(yè)內人士進行了梳理。
網售食品“持證”上崗,有問題電商可能被“連坐”。
網購已成為我國消費市場的新勢力。中國電子商務研究中心權益與法律部助理分析師姚建芳介紹,假品牌食品、臨近保質期食品,甚至“三無食品”,這些是網民反映多的網購食品問題。因為要拆包才能發(fā)現質量問題,網購食品常常陷入不能退換貨的困境。
有鑒于此,送審稿中增加了關于網購食品的規(guī)定:網絡食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產經營許可;應當查驗入網食品經營者的許可證或者對入網食品經營者實行實名登記,承擔食品安全管理責任。網絡食品交易第三方平臺提供者未履行規(guī)定義務,使消費者的合法權益受到侵害的,應當承擔連帶責任,并先行賠付。
專門增加條款,強化嬰幼兒食品監(jiān)管。
2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后,各類“洋奶粉”蜂擁進入國內消費市場。然而,這些“洋奶粉”的質量卻參差不齊。上海奶業(yè)協會副曹明是說,中國市場上的“真假洋奶粉”存在貼牌、分裝、造假等問題。
為強化對嬰幼兒配方食品的監(jiān)管,送審稿專門新增條款,規(guī)定“國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監(jiān)督管理。食品生產企業(yè)生產嬰幼兒配方食品應當將生產原料、產品配方及標簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方食品。”
同時根據送審稿規(guī)定,如以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方食品,將沒收違法所得、違法生產經營的食品等;違法生產經營的食品貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證,并由公安機關對直接責任人給予行政拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
加重處罰,違法違規(guī)獲刑者或將終身禁入。
食品安全違法成本較低,一直被認為是我國食品安全違法問題層出不窮的重要原因。
嚴懲重處違法違規(guī)行為,是此次送審稿的主要內容之一。根據送審稿規(guī)定:因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產經營管理工作;在財產罰方面,將非法添加等嚴重危害食品安全的行為罰款額度由原法中五至十倍罰款提高到十五至三十倍。
強制企業(yè)保險,為食品加上一把“安全鎖”。
送審稿規(guī)定,國家建立食品安全責任強制保險制度。食品生產經營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定投保食品安全責任強制保險。食品安全責任強制保險具體管理辦法由保險監(jiān)督管理機構會同食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
隨著我國經濟的快速發(fā)展,食品廠商越來越多,這些企業(yè)質量素質參差不齊,就是我國再加大打擊力度和嚴格把關,經營風險和經營事故并非能絕對避免。對此,西北大學法學院張煒達博士認為,推行強制性食品安全責任保險制度,既可以為食品廠商加一把安全鎖,保障消費者在發(fā)生事故時能夠得到應有賠償,并通過投保來分散食品企業(yè)的經營風險,還可以減輕政府的財政壓力,維護社會穩(wěn)定。