農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展日漸成熟起來，又很多的企業(yè)都開始躋身于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工中，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的的質(zhì)量、安全。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心廣泛征求各地方意見。為了改進工作作風(fēng)，提升工作水平，部門中心針對反映較為集中的地方提出的問題進行了研究并提出了可行性措施，具體相關(guān)事宜如下。

　　一、嚴格審查時限規(guī)定，提高審查工作效率。各省根據(jù)各地區(qū)的實際情況，科學(xué)精簡審查環(huán)節(jié)，合理安排現(xiàn)場檢查機產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，及時出具檢測、檢查報告。省級一下審查環(huán)節(jié)和時限要求有各省自定，原則上從縣級工作 機構(gòu)受理認證申請到省級工作機構(gòu)完成初審時間不超過45個工作日（不含產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測及補充材料或整改時間）， 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專業(yè)分中心（以下簡稱“分中心”）復(fù)審和部中心終審時間不超過40個工作日。
　　二、提高認證準(zhǔn)入門檻，培育規(guī)�；�認證主體。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，一生產(chǎn)規(guī)模作為衡量無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的指標(biāo)，參照《無公害食品 產(chǎn)地認定規(guī)范》（簡稱“《規(guī)范》”）要求的生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，分門別類的設(shè)定無公害農(nóng)產(chǎn)品申請門檻。對生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品輻射半徑小、質(zhì)量控制能力和輻射帶動能力弱的主題，要通過引導(dǎo)扶持等途徑，優(yōu)先培育其發(fā)展壯大，在其具有一定生產(chǎn)規(guī)模時，再按照自愿的原則進行認證。各省制定的認證規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2013年12月1日前報部中心備案確認后實施；未制定標(biāo)準(zhǔn)的，在認證審查中按《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　三、突出分級審查重點，簡化申報材料。省級一下工作機構(gòu)重點對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地機生產(chǎn)過程審查把關(guān)，分中心和部中心重點加強對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的控制及對地方工作規(guī)范性的核查。在材料審查和報送的過程中，減少初審后報送材料數(shù)量。自2014年1月1日起，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證申請啟用新的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請與 審查報告（2014版）》（以下簡稱“《申請與審查報告》”,見附件1），附報材料包括：1.主體資質(zhì)證明文件；2.內(nèi)檢員 證書；3.質(zhì)量控制措施；4.生產(chǎn)操作規(guī)程；5.近生產(chǎn)周期農(nóng)業(yè)投入品使用記錄；6.產(chǎn)地環(huán)境檢驗、現(xiàn)狀評價報告或產(chǎn)地 環(huán)境調(diào)查報告；7.產(chǎn)品檢驗報告；8.現(xiàn)場檢查報告；9.認證信息登錄表；10.其他需要提交的材料（不同類型的認證申請 申報材料要求見附件1中“申請須知”）。對通過初審的認證申請，省級工作機構(gòu)只須將《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品 認證申請與審查報告》和附報材料中的7、8、9及《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》等5份材料報送各業(yè)務(wù)對口分中心復(fù)審， 其余材料作為產(chǎn)地認定發(fā)證依據(jù)由省級工作機構(gòu)留存，部中心將定期組織開展初審工作質(zhì)量督導(dǎo)檢查。
　　四、統(tǒng)一復(fù)查換證要求，落實省級審查責(zé)任�，F(xiàn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查產(chǎn)品換證包括正常和便捷式兩種形式。在實踐應(yīng)用中，各地各行業(yè)規(guī)定的申報材料及審查報送流程各不相同，為了進一步規(guī)范并簡化復(fù)查換證申報和審查工作，充分發(fā)揮省級工作機構(gòu)的主導(dǎo)作用，切實保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，自2014年1月1日起，全國實施統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證申報材料及審查流程要求。復(fù)查換證申報材料包括：《申請與審查報告》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表》等3份材料，申報及審查程序按“縣級-地市級-省級-部專業(yè)分中心-部中心”不變。各級工作機構(gòu)在審查過程中，要堅持換證受理目錄制，不在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品，一律不予受理。同時，省級工作機構(gòu)要加強對換證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險控制，根據(jù)本地實際科學(xué)提出檢測要求，并在《申請與審查報告》的“產(chǎn)品認證初審意見”欄中對該產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)質(zhì)量是否穩(wěn)定，以及是否出現(xiàn)過質(zhì)量安全事故情況予以說明。
　　五、規(guī)范認證信息填寫，嚴格信息變更審查。各地要將無公害弄茶品認證信息登陸表作為認證審查的重要內(nèi)容，認真核對紙質(zhì)信息和電子信息的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，確保按要求準(zhǔn)確填寫和報送。對申請認證信息變更的，各級工作機構(gòu)要以“ 延續(xù)性、安全性”為原則從嚴把握。對于不影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情形，如僅注冊商標(biāo)、申請人名稱、通訊地址、在產(chǎn) 地認定范圍內(nèi)批準(zhǔn)產(chǎn)量等發(fā)生變化的，應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安函[2005]62號 ）要求實施。對于生產(chǎn)主體、生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量控制措施和產(chǎn)地地理位置等發(fā)生變化，導(dǎo)致可能影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全 的，不予受理變更。
　　六、科學(xué)界定暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品范圍，完善標(biāo)志征訂管理。在現(xiàn)階段稻谷、小麥、大豆、加工原料用玉米，生鮮牛乳 、生豬、活牛、活羊，活魚及貝類等十類暫不適宜使用標(biāo)識的產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加活禽、活蝦和加工原料用甜菜等三類產(chǎn)品 可暫不使用標(biāo)識。申報材料時，申請人不再提交不適宜使用標(biāo)識的說明及證明材料。上述十三類暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品范圍外 的產(chǎn)品，原則上應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)識，對于個別確實無法使用標(biāo)識的產(chǎn)品，申請人在提交認證申請材料時一并提交不適宜使用標(biāo) 識的說明及證明材料，省級工作機構(gòu)審核并在說明材料上簽署意見和蓋章確認。上述產(chǎn)品申報時，凡不使用標(biāo)識的，須在 “無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表”備注欄填寫“不用標(biāo)”.對通過部中心終審的產(chǎn)品，不再受理不使用標(biāo)識的申請。為方 便生產(chǎn)多個獲證產(chǎn)品的主體使用標(biāo)識，積極探索以產(chǎn)品類別為定標(biāo)單元的征訂標(biāo)志管理方式，2014年先期在黑龍江、江蘇 、北京、上海等四省市開展試點。
　　七、改進和加強培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)針對性。進一步加強無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員和內(nèi)檢員的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)方式和手段，增加培訓(xùn)工作的針對性和實用性。對各省級工作機構(gòu)舉辦的檢查員培訓(xùn)班，由部中心根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)一提供免費培訓(xùn)教材。檢查人員培訓(xùn)課程安排中，各地要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加交流互動環(huán)節(jié)，邀請工作開展比較好的地縣交流工作經(jīng)驗，提高培訓(xùn)針對性和實用性。對各省級工作機構(gòu)舉辦的內(nèi)檢員培訓(xùn)班中的再培訓(xùn)學(xué)員，只要提供已獲得內(nèi)檢員證書編號，原則上可以不再訂購內(nèi)檢員教材。
　　八、加強公益宣傳工作，做好為認證主體的服務(wù)。部中心將制作無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公益廣告宣傳樣片，適時選擇適宜媒體進行宣傳，并提供各地宣傳使用。同時在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)開設(shè)專欄，鏈接中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳，為有宣傳意向的獲證單位開展免費宣傳，各省級工作機構(gòu)要組織指導(dǎo)獲證單位上傳產(chǎn)品宣傳材料。