重慶市進入針對當?shù)氐氖称钒踩�監(jiān)督管理部門在職能以及權力方面的特點要求針對當?shù)氐氖称钒踩�以及行業(yè)特點進行更加具有針對性的調整和改善。
    各區(qū)縣，市政府各部門，有關單位：
    根據《關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》精神，現(xiàn)就改革完善我市食品藥品監(jiān)督管理體制提出以下實施意見。
    一、指導思想和基本原則
    指導思想。以理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構為重點，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確部門責任，優(yōu)化資源配置，對生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，進一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。
    基本原則。堅持上下基本對應的原則；堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則；堅持編隨事轉、人隨編走的原則；堅持創(chuàng)新制度機制和管理方式，提高政府管理服務能力的原則。
    二、主要任務
    整合監(jiān)管職責和機構。
    將市食品藥品監(jiān)管局的職責、市質監(jiān)局的生產環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責、市工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責、市衛(wèi)生局的食品安全綜合協(xié)調和組織查處職責進行整合，重新組建重慶市食品藥品監(jiān)督管理局。組建后的重慶市食品藥品監(jiān)督管理局為市政府直屬機構，機構規(guī)格為正廳局級。其主要職責是：對生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。保留重慶市食品安全委員會，具體工作由重慶市食品藥品監(jiān)督管理局承擔，重慶市食品藥品監(jiān)督管理局加掛重慶市食品安全委員會辦公室牌子。將市商委的畜禽屠宰監(jiān)管職責劃入市農委。
    將市工商局、市質監(jiān)局和市衛(wèi)生局有關食品安全監(jiān)管的編制、人員劃轉重慶市食品藥品監(jiān)督管理局。將市商委有關畜禽屠宰監(jiān)管的編制、人員劃轉市農委。
    區(qū)縣食品藥品監(jiān)管職責、機構、編制和人員，對應市級整合劃轉。區(qū)縣食品藥品監(jiān)管機構主要負責人的任免須事先征求區(qū)縣黨委的意見。
    整合監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術資源。
    市工商局、市質監(jiān)局有關食品安全監(jiān)管執(zhí)法的編制、人員及相關經費相應劃轉。市工商局的食品快速檢測設備，市質監(jiān)局涉及食品安全的檢驗檢測機構、編制、人員、裝備及經費相應劃轉。
    區(qū)縣有關食品安全監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測的機構、編制、人員、裝備及相關經費，對應市級劃轉。
    切實加強監(jiān)管能力建設，吸納更多的專業(yè)技術人員從事食品藥品監(jiān)管工作。加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員素質。增加食品藥品監(jiān)管投入，健全風險監(jiān)測、檢驗檢測和產品追溯等技術支撐體系，提升科學監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經費納入各級財政預算。
    健全基層管理體系。
    根據行政區(qū)域幅員面積、人口及監(jiān)管對象數(shù)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立片區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所。片區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所為區(qū)縣食品藥品監(jiān)管分局的派出機構，主要負責食品藥品安全法制宣傳、日常巡查、信息報告、突發(fā)事件前期處置和農村家宴備案管理等。從基層工商所連人帶編相應劃轉從事食品安全監(jiān)管的工作人員，并入片區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所。在農村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。
    加強基層農產品質量安全監(jiān)管機構和隊伍建設，推進食品藥品監(jiān)管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
    落實食品藥品監(jiān)管責任。
    全市各級政府要對本地區(qū)食品藥品安全負總責，建立覆蓋生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的嚴格的監(jiān)管制度，全面提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。各級政府食品安全委員會要加強綜合協(xié)調、監(jiān)督指導和考核評價，構建政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管局面。
    全市各級食品藥品監(jiān)管部門要轉變管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立生產經營者主體責任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風險預警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。農業(yè)部門要落實農產品質量安全監(jiān)管責任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全和有關農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強化源頭治理。合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農業(yè)部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農產品產地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。質監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監(jiān)督管理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產經營者履行主體責任的長效機制。
    三、工作要求
    此次改革涉及面廣，時間緊、任務重。各區(qū)縣、市政府有關部門要加強領導，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保按期完成。
    加強領導，扎實推進。成立市食品藥品監(jiān)管體制改革領導小組，由市政府領導同志任組長，市級有關部門負責人為成員。市級改革工作原則上于2013年6月底前完成，區(qū)縣級改革工作原則上于2013年12月底前完成。
    協(xié)調配合，平穩(wěn)過渡。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔，并按既定部署做好相關工作。食品藥品監(jiān)管、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、商務、農業(yè)等部門要切實履行職責，負責組織實施改革工作。機構編制部門負責機構編制劃轉，人力社保部門負責人員劃轉，財政部門負責裝備和經費劃轉。全市各級各有關部門要做好干部職工的思想工作，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、國有財產不流失。
    嚴肅紀律，強化監(jiān)督。嚴禁在改革過程中擅自增設機構、增加人員編制和領導職數(shù)。嚴禁借改革之機突擊進人、超編進人、突擊提拔干部、超職數(shù)配備領導干部。市級有關部門要加強督促檢查，確保改革平穩(wěn)進行和工作正常運轉。
    重慶市
    2013年6月26日