食品藥品監(jiān)督工作對于推動地方政治經(jīng)濟制度的發(fā)展具有十分重要的作用，因為食品以及藥品的安全關系到百姓的生命安全，因此在我國的很多地區(qū)政府也都不斷加大對于相關政策的落實程度。
    全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案��
    根據(jù)《機構改革和職能轉變方案》、《關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號，以下簡稱《指導意見》），參照國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建形式，結合我省實際，制訂全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案。
    一、指導思想
    全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責任、優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，進一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。要通過對監(jiān)管職能和機構、監(jiān)管隊伍和技術資源的有效整合，逐步形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，更好履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責，進一步強化和落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)對食品藥品的全程無縫監(jiān)管，更好地解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
    二、主要內容
    （一）整合食品藥品監(jiān)管職能和機構。為減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保上下協(xié)調聯(lián)動，防范食品安全風險，我省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，原則上參照整合食品藥品監(jiān)管職能和機構的模式，將原食品藥品監(jiān)管部門全部職能，衛(wèi)生部門的食品安全綜合協(xié)調職能，工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進行整合，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機構，對食品藥品實行統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。
    地方各級食品藥品監(jiān)督管理機構領導班子由同級地方黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業(yè)務主管部門的意見，業(yè)務上接受上級主管部門的指導。
    （二）整合機關人員編制和監(jiān)管隊伍。各級工商部門要劃轉相應的監(jiān)管人員、編制和相關經(jīng)費，各級質監(jiān)部門要劃轉相應的監(jiān)管人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員、裝備及相關經(jīng)費，確保新機構有足夠力量和資源有效履行職責。
    （三）加強監(jiān)管能力建設。各級食品藥品監(jiān)管機構及執(zhí)法機構要吸納更多的專業(yè)技術人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。市、縣政府要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術支撐體系，提升科學監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入各級財政預算。
    （四）健全基層管理體系�？h級食品藥品監(jiān)督管理機構可按區(qū)域設立食品藥品監(jiān)管派出機構。在農村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。推進食品藥品監(jiān)管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
    （五）推動職能轉變。全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革，要以職能轉變?yōu)楹诵模�除按照《指導意見》中明確整合和劃轉的職責外，要進一步推動職能轉變，減少微觀事務管理，能取消的堅決取消、該下放的要下放到位，真正做到不該管的不管不干預。要堅持一件事情由一個部門負責原則，程度整合分散在不同部門相同或相似職責，實現(xiàn)監(jiān)管力量、執(zhí)法力量、技術保障力量的優(yōu)化配置。要公平對待社會力量提供檢驗檢測服務，加大政府購買服務力度，完善技術支撐保障體系。要加強市場監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制，加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度，同時要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督、行業(yè)自律作用，真正做到該管的管住管好，切實提高食品藥品監(jiān)督管理科學化水平。
    三、有關要求
    食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作時間緊、任務重、責任大，必須高度重視，加大力度，狠抓落實，確保如期按要求完成改革任務。
    （一）加強組織領導。全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在省的統(tǒng)一領導下分級推進。省成立省食品藥品監(jiān)督管理機構改革領導小組，辦公室設在省編辦。市、縣政府也要成立食品藥品監(jiān)督管理機構改革領導小組，主要領導親自負責，推進本級改革工作。省編辦負責擬定全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案和配套措施，統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、監(jiān)督市縣的改革工作。市、縣要在省的統(tǒng)一領導下，切實抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。
    （二）協(xié)調配合推進。地方各級、各有關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好人、財、物的劃轉工作，特別是工商部門、質監(jiān)部門要統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)涉及食品安全監(jiān)管和藥品管理的機構、人員、編制調整工作。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔，并按既定部署做好相關工作。對實施改革需要修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的，相關部門要抓緊提出有關修改建議，按程序提請審議。
    （三）加強宣傳和紀律約束。地方各級、各有關部門及新聞單位要搞好政策宣傳，提高改革工作透明度。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保改革平穩(wěn)推進和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行有關編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要追究有關人員的責任。
    完善食品藥品的監(jiān)督和管理對于推動地方經(jīng)濟整體發(fā)展，合理配置資源具有十分重要的作用，調整食品安全監(jiān)督部門的職能也將更好的為廣大的老百姓提供更加健康和安全的生活環(huán)境。