條 為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，懲戒失信行為，督促食品經(jīng)營者對社會和公眾負(fù)責(zé)，食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
    第二條流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單管理，是指省工商局將違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣的食品經(jīng)營者的相關(guān)信息依法向社會公開，并對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，在規(guī)定的期限內(nèi)禁止其從事與食品相關(guān)的經(jīng)營活動。
    第三條  具有下列情形之一的食品經(jīng)營者，列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單：
    （一）經(jīng)營明知用非食品原料生產(chǎn)的食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重，危害惡劣，被吊銷食品流通許可證的；
    （二）經(jīng)營明知致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （三）經(jīng)營明知營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉多生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （五）經(jīng)營明知病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格肉類及其制品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （八）經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （九）拒不召回或者停止經(jīng)營有關(guān)主管部門已經(jīng)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （十）經(jīng)營明知被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （十一）發(fā)生食品安全事故，造成嚴(yán)重后果，被吊銷食品流通許可證的；
    （十二）聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作，被吊銷食品流通許可證的；
    （十三）食品流通許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品流通許可，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可的；
    （十四）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的；
    （十五）其它違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的。
    第四條  公開流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單，應(yīng)當(dāng)遵循依法有據(jù)、客觀公正、及時準(zhǔn)確和懲戒過失的原則。
    第五條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開的內(nèi)容包括食品經(jīng)營者的名稱或姓名、住址或經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、違法事實(shí)和所受的行政處罰等。
    第六條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單由省工商行政管理局公開，每季度公開一次。流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單應(yīng)當(dāng)通過指定的網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。必要時，可以采取新聞發(fā)布會的方式公開。
    第七條  建立流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單應(yīng)當(dāng)以縣級以上工商行政管理局的行政處罰決定或者其他行政決定為依據(jù)。
    第八條  縣級工商行政管理局作出處罰決定或處理決定，依本辦法應(yīng)當(dāng)列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的，自該決定作出五個工作日內(nèi)，按本辦法的要求將相關(guān)決定書和擬公開的信息內(nèi)容等材料，報上一級工商行政管理局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)審核。
    州、市工商局和省工商局作出的相關(guān)處罰決定或處理決定，依本辦法應(yīng)當(dāng)列入黑名單的，由承辦機(jī)構(gòu)將相關(guān)決定書和擬公開的信息內(nèi)容在五個工作日內(nèi)送本機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)審核。
    第九條  州、市工商局應(yīng)在收到上報材料之日起五個工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核，提出本州市擬列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的名單。
    州、市工商局應(yīng)當(dāng)將擬列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的名單告知當(dāng)事人，在二十個工作日內(nèi)聽取其申辯和陳述。當(dāng)事人提出的事實(shí)和證據(jù)足以推翻原處罰決定或處理決定的，應(yīng)當(dāng)啟動執(zhí)法監(jiān)督程序予以糾正。
    對未提出申辯和陳述，或者申辯和陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)不成立的，州、市工商局應(yīng)及時將名單及相關(guān)材料一并上報省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。
    第十條  省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對各州市工商局上報的及本機(jī)關(guān)擬列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的名單進(jìn)行審核，對符合本辦法規(guī)定的，提出擬列入的流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單。
    第十一條  省工商局成立流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單審查咨詢委員會（以下簡稱委員會），聘請消費(fèi)者代表、新聞單位代表、同級人大代表和政協(xié)委員、律師以及紀(jì)檢部門代表和其他人員共同組成。對擬列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的建議名單進(jìn)行審查咨詢。
    委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省局食品處。
    第十二條  省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)委員會認(rèn)可列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的事實(shí)和理由書面送達(dá)當(dāng)事人，并聽取其申辯和陳述。當(dāng)事人的申辯和陳述成立的，應(yīng)及時將其從黑名單中刪除，并書面告知原審核上報的工商機(jī)關(guān)和委員會成員。
    第十三條  經(jīng)過委員會審查并聽取當(dāng)事人的申辯和陳述以后，省局食品安全工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為仍應(yīng)列入黑名單的，應(yīng)將擬列入黑名單的當(dāng)事人的違法事實(shí)和擬公開信息內(nèi)容報省工商局局務(wù)會討論，通過后由省工商局向社會公開。
    第十四條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開前應(yīng)當(dāng)由公開機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息的真實(shí)性、適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性以及公開的內(nèi)容是否符合本辦法的規(guī)定作出審核，并應(yīng)由公開機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不得公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或公開機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息可以公開。
    第十五條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開的時間與重點(diǎn)監(jiān)管的時間一致。時間屆滿，由公開的工商機(jī)關(guān)從公布的網(wǎng)站撤除，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
    第十六條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開期間，其所依據(jù)的行政處罰決定或處理決定被復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院或上級機(jī)關(guān)依法撤銷的，公開相關(guān)信息的工商局應(yīng)當(dāng)在接到撤銷或處理決定之日起五個工作日內(nèi)將公開的相關(guān)信息從網(wǎng)站撤銷，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
    第十七條  各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的食品經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
    食品流通許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品流通許可，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
    被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
    食品經(jīng)營者被吊銷食品流通許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。 
    第十八條  本辦法由云南省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。 
    第十九條  本辦法自公布之日起施行。