為全面提高我省生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全保障水平，按照《河南省辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號(hào)）要求，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，特制定河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    緊緊圍繞讓全省人民吃上放心肉的中心目標(biāo)，堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)督查，著力開(kāi)展生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，標(biāo)本兼治，著力治本，杜絕發(fā)生肉品質(zhì)量安全事故，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾食品安全信心，努力開(kāi)創(chuàng)我省生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全工作新局面。
    二、工作目標(biāo)
    開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理，規(guī)范生豬屠宰秩序，取消不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合生豬定點(diǎn)屠宰相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)條件；實(shí)施屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的信息化監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控；私屠濫宰和屠宰病害、注水或者注入其他物質(zhì)生豬現(xiàn)象得到有效控制，城鎮(zhèn)肉類產(chǎn)品全部來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。通過(guò)集中整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府高效監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律、輿論有效監(jiān)督四位一體的肉品質(zhì)量安全保障體系，從根本上提高我省肉品質(zhì)量安全保障水平，人民群眾肉品消費(fèi)滿意度有明顯提升。
    三、工作重點(diǎn)
    （一） 開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策，按照商務(wù)部 等九部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)〔2011〕493號(hào)）和《河南省辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門(mén)河南省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2009〕72號(hào)）要求，各級(jí)商務(wù)部門(mén)要會(huì)同環(huán)保、畜牧等部門(mén)，對(duì)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面、徹底、嚴(yán)格的審核清理，確保每一個(gè)通過(guò)檢查驗(yàn)收的定點(diǎn)屠宰企業(yè)全部符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）開(kāi)展生豬屠宰“一縣（市）一廠、集中檢疫、冷鏈配送、冷藏銷售”試點(diǎn)工作。配合生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，在全省開(kāi)展生豬屠宰“一縣（市）一廠、集中檢疫、冷鏈配送、冷藏銷售”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)以重組兼并、擴(kuò)大規(guī)模等方式，整合資源，以大帶小，改善配送條件和鄉(xiāng)村兩級(jí)肉制品零售門(mén)店銷售條件，完善肉品質(zhì)量安全保障體系，提升肉品進(jìn)餐桌前的安全水平。
    （三）強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)管制度，督促企業(yè)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等制度，嚴(yán)把生豬進(jìn)廠、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和肉品出廠“三道關(guān)口”.建立和完善生豬產(chǎn)品安全追溯制度，督促屠宰企業(yè)建立健全生豬進(jìn)（出）廠臺(tái)賬及檔案。強(qiáng)化內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品出廠，確保出廠肉品質(zhì)量安全。
    （四）深入開(kāi)展打擊私屠濫宰，制售病害、注水或注入其他物質(zhì)生豬違法行為專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)專門(mén)力量，采取明察暗訪、突擊檢查、蹲點(diǎn)守候等方式，對(duì)本地區(qū)私屠濫宰，制售病害、注水或注入其他物質(zhì)生豬問(wèn)題進(jìn)行全面摸排梳理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題高發(fā)、頻發(fā)易發(fā)時(shí)段和地區(qū)的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉食品加工集中區(qū)域，依法嚴(yán)厲查處私屠濫宰、對(duì)生豬注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病害和注水或注入其他物質(zhì)生豬，以及為上述活動(dòng)提供場(chǎng)所等違法行為。
    （五）建立全省統(tǒng)一的屠宰監(jiān)管工作平臺(tái)。選擇規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），在進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、同步檢疫檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、肉品出廠（場(chǎng)）等五個(gè)屠宰加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控終端，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)信息化監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與監(jiān)管平臺(tái)連通，形成從省、市、縣到企業(yè)縱向貫通的監(jiān)管系統(tǒng)。
    （六）加強(qiáng)牛羊肉管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，結(jié)合《河南省清真食品管理辦法》（河南省令1997年第36號(hào)），配合民委開(kāi)展清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰企業(yè)（站點(diǎn)）認(rèn)定工作，向社會(huì)予以公示，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。已制定牛羊肉管理辦法的地方，要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)牛羊肉質(zhì)量安全管理工作。
    四、工作安排
    生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程按治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)兩大主題、四個(gè)階段組織推進(jìn)。
    階段：2012年6月11日-7月10日，為宣傳發(fā)動(dòng)階段。
    1、舉行河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程啟動(dòng)儀式。
    2、在報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳放心肉工程主要內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
    3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策以及生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核清理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施放心肉工程做好充分準(zhǔn)備。
    4、各地商務(wù)主管部門(mén)按照工作職責(zé)，制定本地落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案（與上年度可比的量化工作目標(biāo)，具體工作方案，主要措施等），確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，于2012年7月5日前將方案和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處。
    第二階段：2012年7月10日-11月15日，為全面集中治理整頓階段。其中，9月底前完成縣（區(qū)）、市兩級(jí)職能部門(mén)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)聯(lián)合審核，屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)結(jié)合生豬屠宰企業(yè)審核清理工作進(jìn)度安排施工，在生豬屠宰企業(yè)審核清理工作結(jié)束時(shí)，完成屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上屠宰企業(yè)的監(jiān)管和監(jiān)控。
    1、各地要按照本方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)和進(jìn)度要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作責(zé)任，全面開(kāi)展工作。
    2、認(rèn)真宣貫食品安全放心工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作。
    3、每月底向省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處書(shū)面報(bào)送工作進(jìn)展情況。省商務(wù)廳將對(duì)各地實(shí)施放心肉工程工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站刊登等形式，通報(bào)工作開(kāi)展情況。
    第三階段：2012年11月15日-11月30日，為治理整頓工作總結(jié)驗(yàn)收階段。
    各地要認(rèn)真做好治理整頓階段工作總結(jié)，做好迎接省政府食品安全辦組織的綜合考評(píng)工作。11月25日前，將放心肉工程工作總結(jié)報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處（電子文檔一并報(bào)送）。
    第四階段：2012年12月1日---2013年1月15日，為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段。
    1、各地要針對(duì)治理整頓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，完善各項(xiàng)措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際困難和問(wèn)題，提高食品安全水平，支持企業(yè)健康發(fā)展。
    2、開(kāi)展放心食品大家行活動(dòng)，組織消費(fèi)者代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體記者走進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)食品安全示范單位，了解食品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)舉措和工作成效，提高社會(huì)食品安全信任度，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛圍。
    3、開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。依托河南省肉類協(xié)會(huì)，在全省肉類食品行業(yè)組織開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，使全省肉類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)”的理念，逐步建立肉類食品行業(yè)的自律機(jī)制和信用體系。
    五、工作要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門(mén)要將實(shí)施放心肉工程作為強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)管理的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心肉工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地肉品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各地商務(wù)主管部門(mén)要成立專門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。堅(jiān)決糾正重發(fā)證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，以及職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)證、不監(jiān)管的不作為行為。對(duì)因工作不力，出現(xiàn)較大工作失誤，給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要依法依紀(jì)追究和當(dāng)事人的責(zé)任。
    （三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。要在當(dāng)?shù)卣�府食安辦的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立健全與其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制，在生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理、專項(xiàng)整治、打擊違法行為等工作中，主動(dòng)取得相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的支持和配合，密切協(xié)作配合，共享監(jiān)管信息，切實(shí)形成監(jiān)管合力。
    （四）強(qiáng)化工作措施。各地要根據(jù)實(shí)施方案，完善工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)放心肉工程實(shí)施工作。各地要將12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線電話作為實(shí)施放心肉工程舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)投訴渠道。實(shí)施放心肉工程期間，適當(dāng)提高對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的抽查、檢查頻次，加大對(duì)私屠濫宰以及制售注水和病害生豬高發(fā)時(shí)段、頻發(fā)易發(fā)地區(qū)巡查力度。加強(qiáng)司法銜接，進(jìn)一步健全與司法機(jī)關(guān)的案件查處協(xié)作機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件線索，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入，及時(shí)控制涉案人員，嚴(yán)厲打擊肉品安全違法犯罪行為。