深化國有糧食企業(yè)改革，是進一步完善糧食流通體制、推進社會主義新農村建設的一項重要內容�！笆�五”期間，各地區(qū)、各部門按照關于深化糧食流通體制改革的總體部署，積極推進國有糧食企業(yè)改革，取得了明顯成效。但是，目前國有糧食企業(yè)的歷史包袱仍然較重，企業(yè)經營機制不活，自主創(chuàng)新能力不強，已不適應新形勢下糧食流通和宏觀調控的需要。因此，各地要按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實《中共中央、關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）和《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）精神，繼續(xù)加快國有糧食企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)歷史包袱，促進企業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，為推進社會主義新農村建設服務。 
    一、繼續(xù)妥善解決企業(yè)歷史包袱，努力做好企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會保障工作
    （一）認真做好糧食財務掛賬的清理審計和剝離工作，切實減輕企業(yè)負擔。各地財政、審計、糧食、農發(fā)行等部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，按照國家有關規(guī)定做好國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務掛賬的清理審計和剝離工作。1998年6月1日至實行糧食購銷市場化改革之前的政策性糧食財務掛賬清理審計認定工作進展緩慢的�。▍^(qū)）要加快進度，經審計認定的政策性糧食財務掛賬要抓緊剝離到縣以上（含縣級）糧食行政管理部門集中管理。各級糧食行政管理部門要切實負起管賬責任，賬務清晰；財政部門要及時向農業(yè)發(fā)展銀行結算和撥付政策性掛賬利息。對經清理審計的企業(yè)經營性虧損掛賬，按照債務與資產一并劃轉和防止逃廢銀行債務的原則，結合推進國有糧食企業(yè)改革，實行有效管理，逐步消化或依法處置。
    （二）多渠道籌集資金，切實做好企業(yè)分流職工的社會保障工作。各地要按規(guī)定將國有糧食企業(yè)分流職工納入當地社會保障體系，做好企業(yè)解除勞動合同人員的檔案移交和社會保險關系的接續(xù)等工作。各地要創(chuàng)造條件，實行企業(yè)退休人員社會化管理。國有糧食企業(yè)分流安置職工和離退休人員所需資金，按照有關文件要求，由省級統(tǒng)籌考慮，采取多渠道加以解決。繼續(xù)在中央批準的限額內從糧食風險基金中專項安排一部分資金，用于企業(yè)分流安置職工。糧食企業(yè)改革改制中依法出售自有產權公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。各地可以根據當地實際情況，將企業(yè)改制中資產變現資金在縣市糧食部門內調劑使用。國有糧食企業(yè)要努力搞好經營，加強管理，增加收入，做好企業(yè)自籌資金工作；在正常經營期間，企業(yè)支付給分流職工的經濟補償金和按國家規(guī)定繳納的社會保險費，按現行稅收政策規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。
    （三）把推進改革和創(chuàng)造就業(yè)結合起來，促進企業(yè)分流職工再就業(yè)。各地要按規(guī)定將國有糧食企業(yè)分流職工納入當地就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃，落實小額擔保貸款、稅費減免等各項再就業(yè)扶持政策，搞好職業(yè)培訓，提高轉崗轉業(yè)能力，為分流職工創(chuàng)造良好的再就業(yè)條件。鼓勵和支持企業(yè)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。支持國有糧食企業(yè)通過企業(yè)資產重組，創(chuàng)辦新的經濟實體，安置分流人員。充分利用企業(yè)現有網點、倉房和產業(yè)優(yōu)勢，拓展經營網絡，構建新的發(fā)展平臺，增加就業(yè)崗位。地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有糧食企業(yè)要引導和支持分流職工，面向農村，方便農民，開辦或參加農村糧油中介服務組織，發(fā)展農村糧油服務；地處城市的國有糧食企業(yè)要面向市民“三餐”，積極開展放心糧油進社區(qū)活動，方便居民生活。
    二、加快企業(yè)產權制度改革和組織結構創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場主渠道作用 
    （一）加快企業(yè)產權制度改革和組織結構創(chuàng)新，構建新型國有糧食企業(yè)骨干主體。在重點地區(qū)以國有獨資和國有控股形式直接掌握一批糧食儲備庫。在糧食主產區(qū)的產糧大縣，以現有國有糧食購銷企業(yè)為基礎，通過改制重組，因地制宜組建國有獨資或國有控股的公司制糧食購銷企業(yè)。在非糧食主產區(qū)和主產區(qū)的非產糧大縣，以及糧食供應比較困難的山區(qū)、牧區(qū)、水庫移民區(qū)和少數民族、邊疆等地區(qū)，也要保留必要的國有獨資或國有控股糧食購銷企業(yè)。大中城市應以國有控股和國有參股形式重點掌握一部分糧食加工和批發(fā)、零售骨干企業(yè)，以適應政府宏觀調控應急的成品糧油供應需要。穩(wěn)定軍糧供應渠道，承擔軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資或國有控股的產權制度。對其他國有糧食企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、資產重組、國有民營等形式，實現投資主體多元化。
    （二）規(guī)范企業(yè)改制工作，切實維護職工合法權益。國有糧食企業(yè)在改制過程中，要嚴格按照《辦公廳轉發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）要求，制定企業(yè)改制方案，并按規(guī)定依法審批。企業(yè)改制時要充分考慮企業(yè)、職工和社會承受能力，做好勞動關系處理、社會保險關系接續(xù)和職工債務清償工作，妥善處理好有關政策的銜接，防止引發(fā)新的矛盾。企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產權轉讓的，要嚴格按照國家有關法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令2003年第3號）、《國資委、財政部關于印發(fā)〈企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定〉的通知》（國資發(fā)產權〔2005〕78號）及相關配套文件的規(guī)定執(zhí)行。認真做好企業(yè)改制中的資產清查和債務核實工作，加強對改制企業(yè)的財務審計和資產評估，防止國有資產流失。加強對改制企業(yè)落實職工安置方案的監(jiān)督檢查，切實維護職工合法權益。
    （三）優(yōu)化企業(yè)資本結構，提高企業(yè)經營能力。通過減輕企業(yè)財務包袱，降低企業(yè)負債水平，提高企業(yè)優(yōu)良資產比率。多渠道引進社會資本參與企業(yè)重組和股份制改造，實行企業(yè)資本結構多元化。鼓勵符合上市條件的國有糧食企業(yè)通過資本市場籌集資本金，改善企業(yè)資本結構。也可在國家政策范圍內，通過其他融資渠道優(yōu)化企業(yè)資本結構，提高企業(yè)的經營能力。 
    （四）加強國有資產管理，探索國有資產經營和監(jiān)管的有效形式。加強對國有糧食企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理，真實反映國有資本運營狀況，維護國家所有者權益，確保國有資產安全。各地在推進企業(yè)產權制度改革中，對國家投資和利用國債資金建設的糧食倉儲設施，不得隨意處置或改變其用途。要根據有利于糧食宏觀調控的實際需要，積極探索國有資產經營和監(jiān)管的有效形式，明確國有資產出資人及其職責，實現國有資產的保值增值。
    三、完善企業(yè)法人治理結構，切實轉換企業(yè)經營管理機制
    （一）正確處理糧食宏觀調控下的政企關系，加快國有糧食企業(yè)政企分開工作。國有糧食企業(yè)要按照政企分開的原則與糧食行政管理部門脫鉤，真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。各級糧食行政管理部門要依法加強對全社會糧食市場主體的指導、監(jiān)督檢查和服務，不直接干預企業(yè)的正常經營活動。規(guī)范政府宏觀調控和企業(yè)經營之間的關系，當政府實施糧食宏觀調控時，可委托指定具備資質的糧食經營企業(yè)承擔相關政策性業(yè)務，政府按確定的標準給予補貼。國有獨資和國有控股企業(yè)要帶頭服從政府實施糧食宏觀調控的需要，為確保國家糧食安全服務。
    （二）完善企業(yè)法人治理結構，切實轉換企業(yè)經營機制。國有糧食企業(yè)要按照現代企業(yè)制度的要求，健全法人治理結構，依據《中華人民共和國公司法》，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的職責，實行規(guī)范運作。充分發(fā)揮董事會的作用，建立集體決策和可追溯個人責任的董事會議制度，提高管理和決策水平。董事會和經理層要減少交叉任職，董事長和總經理原則上不得一人兼任。
    （三）改革企業(yè)內部用工分配制度，建立有效的激勵約束機制。全面實行勞動合同制度，建立和完善崗位能上能下、人員能進能出的用工機制。企業(yè)內部管理人員必須通過公開競聘，擇優(yōu)錄用，并實行任期制和定期考核制。建立和完善收入能增能減、有效激勵制度，明確崗位職責和技能要求，實行以崗定薪、崗變薪變的工資制度。鼓勵資本、技術、管理等生產要素參與收益分配，試行經營者年薪制。建立經營業(yè)績考核制度和責任追究制度，對于經營失誤或違法違規(guī)等給企業(yè)造成重大損失的人員，要依法追究有關責任。
    （四）加強糧食企業(yè)統(tǒng)計、財務和倉儲管理工作，提高企業(yè)經營管理水平。要把改革同加強企業(yè)管理結合起來，以改革促進管理，以管理進一步鞏固企業(yè)改革發(fā)展成果。認真做好新形勢下的企業(yè)統(tǒng)計工作，配備統(tǒng)計人員，改進統(tǒng)計方法，改善統(tǒng)計手段，統(tǒng)計經費，為糧食宏觀調控提供真實可靠的信息。切實加強企業(yè)財務管理，規(guī)范企業(yè)核算，依法籌集資金，有效運營資產，降低成本費用，規(guī)范收益分配，加強財務信息管理，控制財務風險，提高企業(yè)經濟效益。加強企業(yè)倉儲管理和安全生產工作，加快糧食儲藏技術的研究和推廣，盡快制（修）訂適應新形勢的糧食倉儲管理辦法和儲糧技術規(guī)范，提升糧食倉儲企業(yè)的核心競爭力，降低糧食損耗，庫存糧食安全。
    （五）推進企業(yè)文化建設，培育高素質的員工隊伍。國有糧食企業(yè)要帶頭執(zhí)行國家糧食購銷政策和質量技術標準，自覺遵守行業(yè)職業(yè)道德，做到誠實守信、合法經營。加強企業(yè)職工政治思想教育和職工技能培訓，推進糧食行業(yè)職業(yè)資格準入和持證上崗工作，提高職工的政治素質和業(yè)務素質。加強企業(yè)領導層建設，提高經營和決策水平。堅持以人為本，增強員工團隊意識，培育新型糧食企業(yè)職工隊伍。
    四、著力培育一批有競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展糧食產業(yè)化經營
    （一）積極培育產業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，大力發(fā)展糧食產業(yè)化經營。要重點培育一批起點高、有競爭力、帶動力強、效益好的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立產品。指導有競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)以資本運營為紐帶，整合資金、技術、品牌、人才等要素，開展兼并和聯(lián)合，組建大型糧食產業(yè)化企業(yè)集團。在糧食主產區(qū)，要依托糧食產業(yè)發(fā)展若干個企業(yè)集群，建立企業(yè)集群示范基地。企業(yè)集群示范基地要以優(yōu)質糧食產業(yè)為重點，以其較強的集散能力和輻射面帶動周邊糧油產業(yè)，推動糧食產業(yè)化經營向縱深發(fā)展。
    （二）實施“退城進郊”戰(zhàn)略，推動城區(qū)糧食倉儲、加工企業(yè)向更適合糧食物流和糧食產業(yè)化發(fā)展的地區(qū)轉移。特別是大中型城市糧食企業(yè)要抓住城市建設和舊城改造的發(fā)展時機，在區(qū)域規(guī)劃上做文章，搞好整體搬遷，引進戰(zhàn)略投資伙伴，擴大糧食產業(yè)化和現代糧食物流規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展壯大和服務新農村建設提供載體與平臺。糧食倉儲和糧食加工企業(yè)的“退城進郊”戰(zhàn)略，要拉動糧食精深加工、糧食批發(fā)市場和糧食儲藏運輸產業(yè)帶建設。要面向市場，集中發(fā)揮科技、信息、人才優(yōu)勢與組織協(xié)調作用，利用優(yōu)惠政策，創(chuàng)新激勵與合作機制，實行市場化、社會化和國際化運作，提升企業(yè)競爭力。
    （三）大力發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，使農民在糧食產業(yè)化經營中得到實惠。把培育糧食合作組織和糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)作為完善糧食產業(yè)化鏈條的重要措施，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”的組織形式。推動糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)、合作組織與農戶的有機結合。重點培育一批輻射力強的糧食合作組織，建立健全糧食行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會的自律和中介作用，規(guī)范行業(yè)行為，建立起較為完善的糧食市場營銷網絡，提高農民進入市場的組織化程度。加強企業(yè)與農戶、企業(yè)與合作組織以及合作組織與農戶之間的聯(lián)合，發(fā)展糧食訂單，確保合同履約率，推行“二次結算”，增加農民收入。
    五、推進企業(yè)科技創(chuàng)新建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
    （一）充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。采取有效措施，營造良好環(huán)境，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。鼓勵國有大型糧食企業(yè)開展技術創(chuàng)新和技術開發(fā)，加大科技投入，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力形成一批集研究、開發(fā)和應用于一體、具有國內國際競爭力的大型骨干糧食企業(yè)。
    （二）把企業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新結合起來，推進企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。國有糧食企業(yè)要以市場需求為導向，按照社會主義新農村建設和循環(huán)經濟發(fā)展的要求，著重解決糧食領域和企業(yè)發(fā)展中的關鍵技術，包括糧庫技術改造、糧油加工產業(yè)升級、農村糧食產后減損和產后安全保障、糧食質量快速檢測技術、現代糧食物流技術以及糧食流通信息技術等，促進企業(yè)產品優(yōu)化升級，增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭能力。
    （三）加快科技成果在企業(yè)中的轉化和應用，提高糧食精深加工和現代糧食儲運的科技水平。鼓勵企業(yè)開發(fā)糧食生物工程等高新技術與產業(yè)化項目，提高糧食加工轉化的質量和效益，以及糧食信息化程度。鼓勵多種所有制經濟主體增加對糧食精深加工及產業(yè)化項目的投入，提高糧食精深加工集約化程度和糧食綜合利用水平。鼓勵以企業(yè)為主體、市場為導向、科技為支撐，發(fā)展現代糧食物流，構建快捷、高效、節(jié)約的糧食現代物流體系。
    六、拓寬企業(yè)融資渠道，促進糧食購銷和產銷銜接
    （一）提高企業(yè)融資能力，拓寬融資渠道，支持企業(yè)開展糧食購銷。農業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產業(yè)發(fā)展。對中央和地方儲備糧所需信貸資金，要按計劃供應；對糧食企業(yè)受政府委托收購糧食以及啟動收購價執(zhí)行預案收購糧食所需的信貸資金，在落實收購糧食的費用、利息和可能出現的價差虧損補貼來源的前提下，應及時足額發(fā)放。按照企業(yè)風險承受能力，積極支持各類具有收購資質的糧食企業(yè)入市收購。加大對產業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉化企業(yè)、工商聯(lián)營企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產基地和糧食市場建設等貸款支持力度，不斷提高糧食精深加工和轉化能力，促進糧食產業(yè)發(fā)展，搞活糧食流通。國有糧食企業(yè)要搞好企業(yè)誠信建設，提高信用等級，積極爭取并利用好政策性銀行的貸款支持，掌握商品糧源，促進糧食購銷。同時要通過加快企業(yè)產權制度改革，創(chuàng)新企業(yè)經營機制，提高經營效益，增強融資能力。積極探索增資擴股、發(fā)行企業(yè)債券和政策性銀行貸款、商業(yè)性銀行貸款等多種形式的融資方式，拓寬融資渠道，開創(chuàng)糧食收購資金來源多渠道的局面。
    （二）鼓勵和支持產銷區(qū)國有糧食企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷合作關系，促進糧食產銷銜接。按照“政府推動、部門協(xié)調、市場機制、企業(yè)運作”的原則，支持和鼓勵產銷區(qū)糧食企業(yè)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，建立長期穩(wěn)定的購銷合作關系，促進糧食產銷銜接。積極探索省際間糧食產銷合作的新方法和新途徑，鼓勵主銷區(qū)糧食工貿企業(yè)在主產區(qū)建設糧食生產和收購基地；鼓勵主產區(qū)糧食企業(yè)在主銷區(qū)糧食市場經銷糧食，建立收儲、加工、銷售為一體化的糧食經營企業(yè)。經濟發(fā)達的糧食主銷區(qū)要調整糧食風險基金的支出結構，將中央財政補貼的糧食風險基金專項用于糧食產銷銜接的資金需要，支持主產區(qū)的糧食生產和流通。對主產區(qū)到主銷區(qū)建立糧食儲備、參與主銷區(qū)糧食供應并具有一定經營規(guī)模的企業(yè)，主銷區(qū)可給予適當的費用補貼。對主銷區(qū)到主產區(qū)建立糧食生產基地、參與主產區(qū)糧食生產和收購、將糧食運往主銷區(qū)銷售且具有一定經營規(guī)模的企業(yè)，主銷區(qū)也可給予適當的費用補貼。到主產區(qū)建設糧食生產、收購基地的企業(yè)，可享受農業(yè)產業(yè)化優(yōu)惠政策。對國有糧食企業(yè)跨省區(qū)建設糧食倉庫、加工廠等設施的，當地政府要在用地指標、土地價格等方面給予支持。農業(yè)發(fā)展銀行要積極支持產銷區(qū)國有糧食企業(yè)之間開展購銷協(xié)作，提供快捷的跨省結算服務。
    七、積極發(fā)展農村糧油服務組織，推進放心糧油進農村活動
    （一）發(fā)展“農村糧油服務社”等農村服務組織和糧食經紀人，探索農村糧油購銷服務的有效形式。各地要把農村糧油服務體系建設納入農村現代物流建設總體規(guī)劃，鼓勵和支持國有糧食企業(yè)在發(fā)展農村現代流通中發(fā)揮積極作用。國有糧食企業(yè)要發(fā)揮城鄉(xiāng)結合、以城帶鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，加大對農村市場的輻射帶動，充分利用企業(yè)現有土地、房產、人才和經營等優(yōu)勢，大力發(fā)展“農村糧油服務社”等農村服務組織和糧食經紀人。加強農村糧油服務組織和糧食經紀人的網絡建設，促進企業(yè)與糧油服務組織、企業(yè)與糧食經紀人、糧食經紀人與農戶的聯(lián)合。積極探索適合社會主義新農村的新型糧食流通組織，提高農民組織化程度，努力為改善農民生產生活條件提供優(yōu)質服務。指導種糧大戶和農村糧油合作組織參與糧食期貨套期保值業(yè)務，規(guī)避市場風險，實現農民增收、企業(yè)增效，帶動當地農村經濟發(fā)展。
    （二）開展農村糧食連鎖經營，推進放心糧油進農村活動。各級糧食行政管理部門要引導和規(guī)范國有糧食企業(yè)廣泛開展放心糧油進農村活動。以“為民、便民、利民”為目標，以服務農民生活為重點，采取連鎖經營、批發(fā)配送、上門服務等形式，圍繞農民群眾一日三餐，積極發(fā)掘服務項目，主動參與市場競爭，組織實施“廚房工程”，拓展農村商貿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的新模式，不斷開拓新的生存和發(fā)展空間。有條件的地方，要繼續(xù)完善和發(fā)展面向農民的糧食代購、代銷、代儲存、代加工和兌換業(yè)務，擴大經營范圍，規(guī)范經營行為，提高服務質量，努力為活躍農村市場、促進農民增收服務。
    八、加強領導和政策支持，促進國有糧食企業(yè)更好地為社會主義新農村建設服務
    （一）切實加強對國有糧食企業(yè)改革的領導。各級糧食行政管理部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，加強對國有糧食企業(yè)改革工作的指導，因地制宜、精心組織、周密部署、統(tǒng)籌協(xié)調，積極推進國有糧食企業(yè)改革。切實轉變職能，主動擔負指導國有糧食企業(yè)改革的職責。各地要結合實際，制定本地區(qū)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的指導意見，推動企業(yè)改革和發(fā)展。 
    （二）各級糧食行政管理部門要積極配合有關部門，完善和落實有關政策，支持國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展。指導國有糧食企業(yè)做好糧食倉庫維修工作，保護和改善糧食流通基礎設施，有利于企業(yè)開展糧食購銷，方便農民售糧，各地有關部門應給予適當支持。完善糧食企業(yè)增值稅政策，在糧食企業(yè)增值稅政策調整以前，國有糧食購銷企業(yè)繼續(xù)按現行政策執(zhí)行。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產經營性用房和土地，按規(guī)定程序審核批準后，減征或免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。加大對糧食產業(yè)化發(fā)展的支持力度，對重點糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)要給予有關政策支持。加強對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持，企業(yè)自主創(chuàng)新中的有關優(yōu)惠政策，按照《關于印發(fā)實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）執(zhí)行。
    （三）各級糧食行政管理部門要及時跟蹤了解國有糧食企業(yè)改革的進展情況，認真總結經驗，推廣先進典型，規(guī)范國有糧食企業(yè)改制，督促企業(yè)搞好富余人員的分流安置，加強職工的思想政治工作，維護職工的合法權益。妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，及時化解改革中的矛盾，促進國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)在社會主義新農村建設中的積極作用。