國內(nèi)食品行業(yè)的不斷發(fā)展和成熟在很多方面來源于政府在市場監(jiān)管以及政策放歸方面的落實，但是由于國內(nèi)的市場因素，在很多方面食品飲料行業(yè)依然存在著很多不規(guī)則的現(xiàn)象。
    夸大宣傳、違規(guī)添加……這些屢遭曝光的保健食品行業(yè)丑聞近些年來似乎沒有得到遏制,甚至有愈演愈烈的趨勢.面對堪憂的行業(yè)現(xiàn)狀,無論是消費者、企業(yè)還是 監(jiān)督部門,都在呼喚保健食品監(jiān)管條例盡快出臺.
    "明明沒有戴著藍帽子,卻敢宣稱功效,這讓保健食品情何以堪?"保健協(xié)會副賈亞光對于沒有保健食品批號的普通食品大肆宣傳功效乃至藥效甚感憤怒.他認為這樣的做法,對于經(jīng)過重重關(guān)卡終獲認證的保健食品來說,"簡直太不公平了".
    他坦承,我國傳統(tǒng)的中醫(yī)藥連食品和藥品都同宗同源,再加上保健食品,確實容易造成混亂.
    國家食品藥品監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管司司長童敏也舉例說,比如大棗、山藥、枸杞等,藥食同源的食品,到底能不能宣稱功能,如果宣稱功能由誰來監(jiān)管?再如,目前進口的保健食品很大一部分沒有經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門審批,也在市場上銷售,該由哪個部門來管?依據(jù)什么管?都亟待法律的明確界定.
    保健協(xié)會副理事長兼徐華鋒表示,其實,從法律意義上講,只有保健食品的概念,保健品、營養(yǎng)品、滋補品等都是俗稱.人們通常所說的燕窩、蟲草等都屬于營養(yǎng)滋補品,是按照我國傳統(tǒng)的藥食同源的理念延續(xù)下來,作為原料用于藥品生產(chǎn)就是藥品,直接食用就應屬于普通食品.
    不過,很多普通消費者卻對此并不了解,加上法律法規(guī)滯后,標準規(guī)范不完善,人們看到的就是很多沒有保健食品批號的普通食品在宣傳時卻賣力鼓吹功效.
    廣東省保健行業(yè)協(xié)會副肖煒軍介紹,2009年頒布實施的食品法明確,對保健食品的具體管理辦法由規(guī)定.但至今3年過去了,《保健食品監(jiān)督管理條例》仍未出臺."這就使得監(jiān)管缺乏法律依據(jù),處于無法可依的狀態(tài)中" .