蕭山商業(yè)城商貿(mào)功能區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是原蕭山市政府為實現(xiàn)蕭山經(jīng)濟騰飛而作出的重大戰(zhàn)略決策，被列為蕭山“八五”期間的重點工程之一，是目前蕭山區(qū)政府“四大百億”市場之一，也是蕭山區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q(mào)功能區(qū)之一。

一、商貿(mào)功能區(qū)基本概況

近年來，蕭山商業(yè)城管委會從實際出發(fā)，堅持貫徹落實省、市、區(qū)政府關(guān)于大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的指導思想，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點商貿(mào)功能區(qū)的建設(shè)要求，積極實施興城隆市和重點集聚發(fā)展戰(zhàn)略，不斷克服制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的限制因素，有力的促進了城內(nèi)15大市場和城外2大市場的相互協(xié)調(diào)和商貿(mào)功能發(fā)揮。

（一）地理位置優(yōu)越。商業(yè)城商貿(mào)功能區(qū)開業(yè)于1992年10月12日，坐落于杭州市蕭山區(qū)城市東部，南靠蕭紹路，北依杭州火車南站，滬杭甬、杭金衢高速公路依城而過，杭州蕭山機場近在咫尺，海陸空交通便利，城內(nèi)設(shè)有五金、建材、燈具窗簾、百貨、副食品、服裝、糧油、床上用品、太平洋、機電、電子等15大市場，建筑面積38萬平方米，總投資8億元人民幣。是區(qū)域性大型綜合商貿(mào)功能區(qū)，也是浙江省政府重點扶持的大型市場之一。

（二）經(jīng)濟效益明顯。城內(nèi)擁有各類辦公和營業(yè)用房6000余間，市場經(jīng)營戶3400余家，從業(yè)人員3萬余人，市場累計成交額3000多億元，財政收入累計10多億元，占蕭山區(qū)市場商品成交額的40%左右，列杭州市市場首位。市場開業(yè)率達95%以上，商品輻射整個華東地區(qū)，部分商品銷往乃至海外中東地區(qū)。今年以來，管委會堅決貫徹國家、省、市一系列宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)局“建設(shè)品質(zhì)商城、打造商貿(mào)強區(qū)”的決策部署，明確“創(chuàng)新發(fā)展年”為工作主題，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全城繼續(xù)保持平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，1---9月份商品成交額186.12億元，繼續(xù)高位運營，上繳稅收7000多萬元。

（三）組織機構(gòu)規(guī)范。一是商業(yè)城協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。是區(qū)政府對商業(yè)城實施管理協(xié)調(diào)的非常設(shè)機構(gòu)，由蕭山區(qū)常務(wù)副區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街組成。二是商業(yè)城管理委員會。區(qū)政府調(diào)整成立的商業(yè)城常設(shè)管理機構(gòu)，負責商業(yè)城的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，其主管部門為區(qū)商務(wù)局。下設(shè)一辦四科，公安、城管進駐商業(yè)城，在維護商業(yè)城社會治安、服務(wù)市場、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用，為商業(yè)城建立長效管理機制，創(chuàng)建文明市場夯實了基礎(chǔ)。三是杭州蕭山商業(yè)城開發(fā)總公司。國有獨資企業(yè)，作為國有開發(fā)市場的舉辦者，與蕭山商業(yè)城管理委員會實行一套班子兩塊牌子，合署辦公。公司起初主要承擔著商業(yè)城建設(shè)、開發(fā)和興城隆市任務(wù)，現(xiàn)在主要負責商業(yè)城國有資產(chǎn)的經(jīng)營、管理和商業(yè)城的大配套物業(yè)管理。通過有效組織開展商貿(mào)功能區(qū)的建設(shè)和管理，使商業(yè)城管理委員會被評為“市場管理機構(gòu)”。

二、商貿(mào)功能區(qū)運營情況

近年來，面對經(jīng)濟形勢復(fù)雜、宏觀調(diào)控深化、要素制約突出的發(fā)展環(huán)境，蕭山商業(yè)城始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹國家、省、市、區(qū)一系列宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)局“建設(shè)品質(zhì)商城、打造商貿(mào)強區(qū)”的決策部署，明確“創(chuàng)新發(fā)展年”為工作主題，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全城繼續(xù)保持平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）制度不斷規(guī)范。一是加強制度創(chuàng)新。由于商業(yè)城是一個典型的產(chǎn)權(quán)式市場，現(xiàn)有法律法規(guī)對其管理規(guī)定一片空白，這使得商業(yè)城在管理上存在諸多問題。面對這樣的頑疾，管委會加大制度創(chuàng)新力度，破題解困。首先從完善制度上著手，以強化契約化管理手段，彌補產(chǎn)權(quán)式市場環(huán)境下的管理弱化問題。并結(jié)合管理工作中的新情況、新問題，配合區(qū)政府修訂印發(fā)了《蕭山商業(yè)城市場管理暫行規(guī)定》、《國有房產(chǎn)管理條例》等，彌補了管理空白，也進一步明確了政府管理部門、市場舉辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)、市場營業(yè)房產(chǎn)權(quán)所有者以及市場經(jīng)營者的權(quán)責，這為產(chǎn)權(quán)式市場有序發(fā)展奠定了制度保障。二是加強市場環(huán)境整治。每年均開展針對性強的環(huán)境整治活動，著力破解社會關(guān)注大、群眾反映強的停車難、行車難、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等問題，使商業(yè)城的整體面貌得到明顯改善。三是加強消防。管委會重金投入，減少消防隱患。商業(yè)城可謂是先天不足、硬件薄弱，加上建城已久，市場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，商業(yè)城的消防形勢嚴峻，為解決這一心頭大患，商業(yè)城管委會利用3年時間，投入數(shù)千萬元人民幣，完成了國有直屬市場營業(yè)區(qū)域的消防改造。尤其是2011年，商業(yè)城管委會用4個月時間，投入400萬元人民幣，組織開展了5大內(nèi)容12個專項整治活動，完成了市場基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、戶外廣告、人行道路、內(nèi)外墻面和環(huán)境綠化等的整修、改造。同時加強消防隊、警務(wù)室和市場管理員3支隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能。目前，蕭山商業(yè)城已經(jīng)建立起了一張保障網(wǎng)絡(luò)，由機關(guān)總值班室、消防隊、消控中心、警務(wù)室、城管分隊和市場6個環(huán)節(jié)構(gòu)成。