眾所周知，商業(yè)城是蕭山商貿(mào)業(yè)的“老牌大哥”，是蕭山面向的一張“金名片”。然而，由于商業(yè)城是一個(gè)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)其管理規(guī)定一片空白，這使得商業(yè)城在管理上存在諸多問題。形象地說，蕭山商業(yè)場(chǎng)是一個(gè)“大市場(chǎng)、小社會(huì)”，有著較大的管理難度。所以，“管理難、難管理”成為了商業(yè)城頭疼的事。然而，近年來商業(yè)城創(chuàng)新社會(huì)管理，破解產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)管理難題，保民生、保、解“兩難”，使這一大市場(chǎng)有序化運(yùn)作。

制度創(chuàng)新，破解產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)管理難題

由于歷史原因，蕭山商業(yè)城和其他省內(nèi)外同類型市場(chǎng)一樣，是產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)管理。這是商業(yè)城管理難的癥結(jié)所在，也成為制約其發(fā)展的瓶頸。

商業(yè)城各市場(chǎng)營(yíng)業(yè)房產(chǎn)權(quán)高度分化，私有產(chǎn)權(quán)占85%以上，且多為產(chǎn)權(quán)者與經(jīng)營(yíng)者分離，導(dǎo)致市場(chǎng)管理部門無法實(shí)施統(tǒng)一招商、統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)“二房東”現(xiàn)象，市場(chǎng)較為混亂。而現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)管理出現(xiàn)真空，市場(chǎng)管理依據(jù)不足，缺乏有效的管理手段。產(chǎn)權(quán)分散，造成市場(chǎng)管理難。

面對(duì)這樣的頑疾，如何才能有效進(jìn)行有效管理？商業(yè)城管委會(huì)決定先從完善制度上著手，以強(qiáng)化契約化管理手段，彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)環(huán)境下的管理弱化問題。結(jié)合管理工作中的新情況、新問題，區(qū)政府修訂下發(fā)了《蕭山商業(yè)城市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，彌補(bǔ)了管理空白，也進(jìn)一步明確了政府管理部門、市場(chǎng)舉辦者、市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)業(yè)房產(chǎn)權(quán)所有者以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)，這為產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)有序發(fā)展奠定了制度保障。

重金投入，減少消防隱患

商業(yè)城可謂是先天不足、硬件薄弱，加上建城已久，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，商業(yè)城的消防形勢(shì)嚴(yán)峻，保障工作困難重重。應(yīng)該說，消防問題是商業(yè)城的頭號(hào)問題。

那么，如何來解決這一心頭大患？商業(yè)城管委會(huì)利用3年時(shí)間，投入資金數(shù)千萬元，完成了國(guó)有直屬市場(chǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)域的消防改造。尤其是今年，商業(yè)城管委會(huì)用4個(gè)月時(shí)間，投入資金400萬元，組織開展了5大內(nèi)容12個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，完成了市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、戶外廣告、人行道路、內(nèi)外墻面和環(huán)境綠化等的整修、改造。

消防，重在投入。產(chǎn)權(quán)分散，業(yè)主不愿出錢怎么辦？于是，商業(yè)城管委會(huì)重金投入加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有消防設(shè)施、設(shè)備的維修、維護(hù)和改造工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)城內(nèi)地下管道、市場(chǎng)棚頂和全城的電子監(jiān)控體系進(jìn)行改造。同時(shí)加強(qiáng)消防隊(duì)、警務(wù)室和市場(chǎng)管理員3支隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能。目前，蕭山商業(yè)城已經(jīng)建立起了一張保障網(wǎng)絡(luò)，由機(jī)關(guān)總值班室、消防隊(duì)、消控中心、警務(wù)室、城管分隊(duì)和市場(chǎng)6個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。

除了重投入，蕭山商業(yè)城還重管理。在區(qū)政府和上級(jí)主管部門支持下，蕭山商業(yè)城按照“先天不足后天補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)，設(shè)施不足管理補(bǔ)”的策略，加強(qiáng)管理，設(shè)置了消防道道防線，將隱患降到。

多拳出擊，緩解交通兩難

“停車難、行車難”在商業(yè)城十分問題突出。商業(yè)城經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)有自備機(jī)動(dòng)車、電瓶三輪車3000余輛，日進(jìn)出商業(yè)城車輛萬余輛，而城內(nèi)各類停車位僅1200多個(gè)，造成10多輛車爭(zhēng)搶一個(gè)停車位的局面，停車位缺口較大。同時(shí)，城區(qū)主要道路貫穿商業(yè)城，加上火車南站擴(kuò)容，各市場(chǎng)內(nèi)交通擁堵嚴(yán)重，城內(nèi)道路處于超負(fù)荷狀態(tài)，遇節(jié)假日和銷售旺季，情況更加嚴(yán)重，交通壓力十分嚴(yán)峻。

商業(yè)城管委會(huì)積極實(shí)施了的工作舉措，先后投入資金300多萬元，新建、擴(kuò)建各類停車場(chǎng)，進(jìn)行道路停車位劃線，新增停車位數(shù)百個(gè)。同時(shí)利用收費(fèi)杠桿調(diào)節(jié)，實(shí)施停車收費(fèi)、有償使用，一舉打破了商業(yè)城歷來的停車“免費(fèi)餐”，促使一輛車長(zhǎng)期占用停車位的情況明顯降低，大大提高了停車空間的利用率，還產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)收費(fèi)反哺于商業(yè)城的交通秩序管理，形成良性循環(huán)。此外，還引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶自備車停放到指定停車場(chǎng)（位），將黃金地段停車位讓給消費(fèi)者停放車輛，并實(shí)施多部門聯(lián)合整治，勸導(dǎo)、糾正和處理各類違章車輛，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車的執(zhí)法監(jiān)督。

搭建平臺(tái)，“大路貨”邁上品牌化之路

商業(yè)城無疑是蕭山商貿(mào)業(yè)的“龍頭大哥”，但要繼續(xù)坐穩(wěn)“大哥”，需要不斷創(chuàng)新思路。

商業(yè)城不斷創(chuàng)新發(fā)展載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境，確保市場(chǎng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的逐年穩(wěn)健增長(zhǎng)。2009年，商業(yè)城管委會(huì)攜手蕭山電信開通運(yùn)行了商業(yè)城網(wǎng)上市場(chǎng)，探索有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)互為支撐、協(xié)同發(fā)展的新格局。同年5月，蕭山商業(yè)城“超值歡樂購(gòu)”主題活動(dòng)鳴鑼開場(chǎng)，組織舉辦了蕭山商業(yè)城經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行四大板塊展銷、促銷活動(dòng)，商家、消費(fèi)者形成了雙贏局面。

品牌化是今后市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路。商業(yè)城每年定期召開品牌大戶、經(jīng)營(yíng)戶座談會(huì)，共同商討品牌發(fā)展大計(jì)。全城經(jīng)營(yíng)戶積極響應(yīng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，由“大路貨”向品牌、名品轉(zhuǎn)變。目前商業(yè)城共有總經(jīng)銷、總代理品牌累計(jì)1000余只，極大地提升了商業(yè)城的經(jīng)營(yíng)檔次。

短評(píng)

本報(bào)推出的“創(chuàng)新社會(huì)管理”系列報(bào)道以此篇收尾，但我區(qū)部門、企業(yè)、行政村（社區(qū)）的創(chuàng)新社會(huì)管理工作才剛剛起步。

社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，必須以人為本貼近群眾，解民之困，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，蕭山正當(dāng)時(shí)。經(jīng)過改革開放30多年，蕭山已擁有足夠財(cái)力物力，去解決發(fā)展中的社會(huì)問題。我們欣喜地看到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，我區(qū)各級(jí)政府、各部門、各社區(qū)、各村，都開動(dòng)腦筋、求真務(wù)實(shí)，拿出了切實(shí)的惠民辦法，在我區(qū)某些村，解決村民實(shí)際困難給予村民完善的保障，早已成為堅(jiān)持多年的“村規(guī)”。

蕭山正處于快速發(fā)展時(shí)期，只有社會(huì)管理得到了切實(shí)加強(qiáng)和改善，社會(huì)才能有序和諧，人民才能安居樂業(yè)。只有在優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境里，我們?yōu)橥瓿墒捝健笆�二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，才更有動(dòng)力。