蕭山商業(yè)城是蕭山區(qū)乃至杭州市的大型綜合性商貿(mào)城，市場(chǎng)總面積48萬(wàn)平方米，從業(yè)人員30000多，人流、物流、車(chē)流高度集聚，生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。尤其是歷經(jīng)18年發(fā)展，當(dāng)前商業(yè)城的生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為“五難”：先天不足造成的后期改造難、產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)造成的監(jiān)督管理難、意識(shí)淡薄造成的隱患治理難、交通擁堵造成的火情救援難和職權(quán)不明造成的整改整治難。為破解上述難題，確保一方平安，商業(yè)城管委會(huì)嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防工作原則，以建立完善和貫徹實(shí)施制度為前提，以規(guī)范管理為抓手，大力加強(qiáng)防范意識(shí)的宣傳和教育，在全城上下形成了“人人講、人人懂”的氛圍，為大市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展提供了有力保障。

一、夯實(shí)制度基礎(chǔ)，規(guī)范操作流程

經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的艱苦工作，2010年度，商業(yè)管生產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出兩大亮點(diǎn)，一是規(guī)章制度更為完善，二是操作流程更為規(guī)范。針對(duì)周邊地區(qū)生產(chǎn)事故頻發(fā)的情況，結(jié)合大市場(chǎng)生產(chǎn)工作實(shí)際，商業(yè)城管委會(huì)從建章立制入手，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)消防工作規(guī)范化管理，在上級(jí)政府和消防部門(mén)的指導(dǎo)下，管委會(huì)嚴(yán)格按公安部61號(hào)令的要求，在綜合歷年生產(chǎn)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，健全和完善了一整套的生產(chǎn)管理制度，編定了《蕭山商業(yè)城消防管理制度》，內(nèi)容包括《消防監(jiān)控中心值班制度》、《消防器材、設(shè)施設(shè)備管理制度》、《消防隱患整改制度》和《倉(cāng)庫(kù)消防管理制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，為了確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，管委會(huì)還規(guī)范了管理流程：一是把全年消防工作計(jì)劃、消防管理目標(biāo)、消防管理責(zé)任納入績(jī)效考核范圍。通過(guò)專(zhuān)職部門(mén)縱向檢查和職能部門(mén)橫向聯(lián)合檢查，對(duì)違反消防管理要求的部門(mén)和人員進(jìn)行考核，根據(jù)情節(jié)輕重將給予免職或辭退處理，使消防工作“一票否決制”成為了管委會(huì)工作的中心。二是實(shí)行消防工作例會(huì)制度。每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，每月召開(kāi)一次總結(jié)會(huì)，每季召開(kāi)一次專(zhuān)題分析會(huì)議，及時(shí)對(duì)各階段的消防工作進(jìn)行分析、總結(jié)、部署，對(duì)存在的問(wèn)題，探討科學(xué)的解決方法，確保消防工作按計(jì)劃進(jìn)行。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查管理，及時(shí)各類(lèi)隱患。根據(jù)市場(chǎng)人多、物多、危險(xiǎn)性多因素，管委會(huì)創(chuàng)新了一種適合于市場(chǎng)的管理模式的量化管理。

二、完善管理體系，明確責(zé)任

消防責(zé)任重于泰山。管委會(huì)把消防工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，并以強(qiáng)有力的組織來(lái)保障。專(zhuān)門(mén)成立了蕭山商業(yè)城管委會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。蕭山商業(yè)城管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本單位消防責(zé)任人，負(fù)責(zé)商業(yè)城的消防工作，對(duì)消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人，是消防管理人，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展消防工作，對(duì)消防工作負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；商業(yè)城管委會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)，對(duì)消防工作實(shí)行監(jiān)督管理，負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。綜合管理（生產(chǎn)）科是負(fù)責(zé)消防的職能科室，直接負(fù)責(zé)消防管理工作，科室負(fù)責(zé)人對(duì)商業(yè)城消防管理負(fù)直管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管委會(huì)其他各科室、各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本科室、本部門(mén)的消防責(zé)任人，對(duì)本科室、本部門(mén)及工作管轄范圍內(nèi)的消防負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市場(chǎng)負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）是本市場(chǎng)消防責(zé)任人，對(duì)本市場(chǎng)的消防負(fù)主管責(zé)任。分管市場(chǎng)生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人（副經(jīng)理）是本市場(chǎng)消防管理人，協(xié)助市場(chǎng)負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防管理工作，負(fù)分管責(zé)任。各市場(chǎng)管理員是本市場(chǎng)分管區(qū)塊消防管理人，協(xié)助市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防管理工作，負(fù)直管責(zé)任。各市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位的法人代表或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人，是本單位消防責(zé)任人，對(duì)本單位的消防工作負(fù)直接責(zé)任。在《蕭山商業(yè)城市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》正式實(shí)施后，管委會(huì)總結(jié)各項(xiàng)消防管理體系、制定了具有大市場(chǎng)特點(diǎn)的防火責(zé)任制，對(duì)消防管理職責(zé)、責(zé)任進(jìn)行制度化。管委會(huì)和市場(chǎng)、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)單位逐級(jí)簽訂消防責(zé)任書(shū)，形成職務(wù)上層級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)上各司其職，把消防管理責(zé)任分解到每一個(gè)人去落實(shí)。

三、加強(qiáng)宣傳教育，普及防范意識(shí)

商業(yè)城16大市場(chǎng)的消防管理更具復(fù)雜性，單靠單位自身的力量是不夠的，它必需靠廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)和業(yè)主積極響應(yīng)，共抓共管，群防群治。為此，管委會(huì)積極做好宣傳、教育，提高廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)和業(yè)主的意識(shí)和責(zé)任感。一方面，管委會(huì)把消防教育培訓(xùn)列入年度計(jì)劃，作為重點(diǎn)常抓不懈。對(duì)員工培訓(xùn)教育每季不少于1次，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和業(yè)主培訓(xùn)教育一年不少于2次；在內(nèi)容上，采取寓教于樂(lè)、正反結(jié)合的誘導(dǎo)方式，注重虛實(shí)結(jié)合和實(shí)戰(zhàn)演練；崗上言傳身教，就案講法，講解設(shè)施設(shè)備的分布和防火、滅火、疏散知識(shí)并按制定的《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》和《應(yīng)急疏散預(yù)案》演練設(shè)備操作、使用、報(bào)火警及火場(chǎng)自救、逃生技能。另一方面，利用市場(chǎng)廣播、消防簡(jiǎn)報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅、散發(fā)資料等方式，對(duì)員工和經(jīng)營(yíng)業(yè)主大張旗鼓宣傳。

通過(guò)多層次的培訓(xùn)、演練和系列宣傳教育普及活動(dòng)，讓員工、經(jīng)營(yíng)戶(hù)和業(yè)主深深體會(huì)到消防工作的重要性、必要性，懂得消防與市場(chǎng)發(fā)展以及與各自切身利益休戚相關(guān)的緊密關(guān)系。促使廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)和業(yè)主自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，踴躍參與消防管理，使市場(chǎng)的環(huán)境形成了時(shí)刻有人管，處處有人防的良好局面。