4月26日，市人大常委會舉行專題詢問會，對市政府落實我市城鄉(xiāng)居民生活保障工作情況評議意見和市政府落實市人大常委會對露天市場食品專項工作評議進行了專題詢問，市政府相關部門領導接受詢問。食品，事關千家萬戶，本報特別選擇此次詢問會中對市政府落實市人大常委會對露天市場食品專項工作評議的專題詢問內(nèi)容進行刊登，以饗讀者。
　　關于畜產(chǎn)品監(jiān)管
　　劉遠征（市人大常委會組成人員）：食品與百姓的生活息息相關，我市目前對集貿(mào)市場畜產(chǎn)品是如何監(jiān)管的，下一步還將采取哪些措施？
　　付學（市工商局局長）：工商局主要負責對未經(jīng)定點屠宰銷售的食品進行查處。首先嚴把豬肉等產(chǎn)品的準入關，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量。其次，對產(chǎn)品進行過程監(jiān)管，一經(jīng)查處問題畜肉產(chǎn)品，工商部門追溯問題根源，聯(lián)系相關部門進一步查處，發(fā)現(xiàn)不屬于工商部門的問題，通報給相關部門；不屬于本地區(qū)的，通報給相關地區(qū)。而對非本市的產(chǎn)品將通報相關負責部門進行核實。對業(yè)戶進行行政指導監(jiān)管，在我們可以行使的權力范圍內(nèi)，同業(yè)戶簽訂責任狀，并幫助業(yè)戶擬定責任制度，使業(yè)戶能夠自律。
　　張國恒（市畜牧局局長）：食品是分階段管理，畜牧局分管生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也就是抓源頭。我們注意把好3個關口，一是投入品關口，即飼料關口，由專門的飼料所對飼料產(chǎn)品的進行檢測，主要是孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁品。去年，我們共檢測了15批次，發(fā)現(xiàn)有兩個批次有孔雀石綠問題。
　　二是把好產(chǎn)品監(jiān)測關，去年共監(jiān)測3484批次，其中市場1465批次，農(nóng)戶家1919批次。針對瘦肉精問題，我們與農(nóng)戶建立承諾制度，不使用瘦肉精。
　　三是檢疫關，去年對全市48個豬和禽的屠宰點派駐廠員進行檢疫，針對傳染病和囊蟲等派駐廠員進行檢疫。檢出的問題產(chǎn)品都做無害化處理。
　　在市場方面，我們通過巡查、接受舉報，密切關注市場。節(jié)假日期間對產(chǎn)品進行巡查，去年共查處問題畜產(chǎn)品64.32噸，違規(guī)事件201件。
　　關于市場建設及占路市場
　　崇鳳英（市人大常委會組成人員）：在加強集貿(mào)市場規(guī)劃建設方面采取了哪些措施？對逐步清理占道市場有哪些打算？
　　張哲（市服務業(yè)委主任）：隨著城市建設速度的不斷加快，人們生活水平不斷提高，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場在數(shù)量、布局、設施上存在不足，給居民的生活帶來了很多不便。市政府對此尤為重視，在制定全市“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，將農(nóng)貿(mào)市場建設納入“十二五”規(guī)劃。
　　去年，圍繞核心問題制定了兩個詳細的規(guī)劃，一是結合榆林采煤沉陷區(qū)的整體利用和改造，制定了榆林采煤沉陷區(qū)市場區(qū)建設的共享規(guī)劃。該規(guī)劃經(jīng)過市政府討論通過，目前正在組織實施中。
　　二是制定了全市中長期集貿(mào)市場建設規(guī)劃。圍繞這兩個規(guī)劃，市政府相關部門以及涉及的城區(qū)積極投入到此項工作中，通過規(guī)劃的實施以及招商引資、政策引導支持，要在“十二五”期間圍繞我市帶狀居住結構，建設一個中央商務區(qū)（即新?lián)釁^(qū)的站前地區(qū)）、5個地區(qū)級的商業(yè)中心（望花區(qū)的七百地區(qū)、順城區(qū)的新華地區(qū)和城東地區(qū)、東洲區(qū)的小甲邦地區(qū)和撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地區(qū)）和23個區(qū)域商業(yè)中心。這種商業(yè)布局是結合街道的布局和人員的集聚情況而規(guī)劃的。如榆林地區(qū)將在現(xiàn)有的水果市場基礎上，建立蔬菜市場、肉產(chǎn)品市場、熟食市場、水產(chǎn)品市場等市場�！笆�二五”期間，我市將通過“一個中心，5個副中心，以及23個布點”，建成標準化菜市場和不同檔次的超市，從根本上解決占路經(jīng)營的問題。
　　關于規(guī)劃的實施，我市將通過政府投入和市場化相結合，推進規(guī)劃的實施。比如榆林地區(qū)，政府將在此建成路面30米寬的“一縱兩橫”3條主要道路，以便于蔬菜運輸，預計“十一”期間蔬菜市場一期將投入使用。同時，以縣區(qū)為主，各相關部門協(xié)調(diào)推進規(guī)劃的實施，通過引進國內(nèi)大型超市，彌補農(nóng)貿(mào)市場上的不足；因地制宜，多層次推進規(guī)劃進程，結合舊城區(qū)改造進行農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃；便民利民，疏堵結合推進規(guī)劃進程。通過實施以上措施，在“十二五”末我市農(nóng)貿(mào)市場將有很大改觀。
　　武斌（市城管局副局長）：清理占路市場，是政府在城市管理中的一個現(xiàn)實任務，也是管理的一個難題。徹底清理占路市場，是我們局的工作目標。清理占路市場是系統(tǒng)工程，需要各個部門齊抓共管，共同努力。由于城市發(fā)展，市區(qū)兩級政府和相關部門正在做全市的市場規(guī)劃。市場建成一個，我們就及時引導舊有占路市場的業(yè)戶進廳經(jīng)營，同時清理相應的占路市場。相信通過一個時期的努力，能夠達到徹底清理占路市場的目標。
　　關于不合格農(nóng)產(chǎn)品
　　盧廣豐（市人大常委會組成人員）：露天集貿(mào)市場點多、面廣，經(jīng)營人員流動性比較大，管理起來難度也大。如何處理集貿(mào)市場銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品？各相關職能部門如何及時發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，對不合格產(chǎn)品能否做到及時銷毀，并追查來源？同時如何處罰銷售者？
　　付學（市工商局局長）：對不合格農(nóng)產(chǎn)品，我們工商局的職責是依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》的職責，依法處罰；二是對檢測不合格的產(chǎn)品責令下架銷毀。如何發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品？我們通過百姓的舉報、檢測和倒查，來發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。另外，我們還通過3種途徑來管理，督促業(yè)戶建立臺賬，加強巡查，利用快檢手段查找問題農(nóng)產(chǎn)品。去年在工商部門銷毀不合格產(chǎn)品2噸左右。
　　祁偉（市農(nóng)委主任）：市場上的農(nóng)產(chǎn)品是否存在問題，農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負責初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，即從農(nóng)業(yè)活動中獲取的植物和微生物及其產(chǎn)品，未加工的農(nóng)產(chǎn)品即為初級產(chǎn)品。市場上的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管由省農(nóng)產(chǎn)品和監(jiān)督管理局每月抽檢600個批次左右，包括農(nóng)貿(mào)市場以及超市。抽檢后，如果是省內(nèi)其他市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品將反饋到當?shù)�，如果是省外的將反映到省農(nóng)產(chǎn)品和監(jiān)督管理局，反饋到其他省。
　　關于小作坊、小餐飲點
　　袁淑琴（市人大代表）：在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，如何加強露天市場上小作坊、小餐飲點的監(jiān)管？
　　李斌（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）：去年，我們經(jīng)過對露天市場多次調(diào)查，終出臺了《撫順市露天市場餐飲服務管理規(guī)范》。該規(guī)范共17條，明確了責任人及各監(jiān)管部門的相關職責，主辦者在業(yè)主進來之前，要求其必須達到某種條件，如體檢、和加工的基本過程等。此外，通過對全市15個市場的監(jiān)督檢查，下發(fā)監(jiān)督意見書；合格者可在市場經(jīng)營，不合格者堅決“請”出市場。
　　付學（市工商局局長）：對于露天經(jīng)營的小作坊，我們始終將抓業(yè)戶自律放在首位，只有業(yè)戶增強食品意識，才能確保監(jiān)管取得實效。下一步，我們將針對現(xiàn)有的散業(yè)戶中存在隱患的小作坊出臺禁入市場的相關政策，堅決把好這道關。
　　關于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
　　孫先進（市人大常委會組成人員）：如何監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量？哪些農(nóng)產(chǎn)品不得銷售？
　　祁偉（市農(nóng)委主任）：對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，首先要抓源頭，對投入品即種子、化肥、農(nóng)藥，還有其他的生物調(diào)節(jié)劑進行把關。對全市營銷投入品的560余家企業(yè)和門點進行臺賬和經(jīng)營賬目的監(jiān)管，要求每個經(jīng)營門點必須建立臺賬，了解其從哪兒進貨地點、品種和銷售數(shù)量等內(nèi)容。臺賬要保存兩年，如果沒有臺賬，我們要進行處罰。
　　其次是教育農(nóng)民、企業(yè)、合作社。通過培訓使農(nóng)民、企業(yè)、合作社掌握基本知識，讓農(nóng)民了解什么樣的農(nóng)藥可以使用，農(nóng)藥怎么使用，農(nóng)藥殘留多長時間才能夠采摘上市……了解違禁農(nóng)藥的種類及農(nóng)藥的使用方法。
　　三是實行檢測。除了對市場抽樣到省里檢測外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)則由我們自己檢測。每年平均在4000至5000批次，去年檢了4600批次。對生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶實行抽樣檢測。
　　四是建立自律機制，按照法律，要求企業(yè)和合作社要有自檢設備，自檢不合格的不上市、不銷售。
　　，我們結合三品認證“無公害食品、綠色食品、有機食品”，推行標準化生產(chǎn)，目前我們對三品環(huán)境認證面積達到106萬畝，生產(chǎn)面積76萬畝。
　　以下農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：，含有國家嚴禁使用的農(nóng)藥和化學品的農(nóng)產(chǎn)品；第二，農(nóng)藥、化肥、化學品和重金屬殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品；第三，腐敗變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；第四，保鮮劑添加未達到國家強制標準的農(nóng)產(chǎn)品等。